2023 年 5 月 20 日,「七大工業國集團」(G7)領袖峰會在日本廣島召開並發布聯合公報,將繼續在外交、財政、人道和軍事支持烏克蘭,強烈譴責俄羅斯違反國際法的侵略行為。G7 聯合公報並重申,臺海的和平穩定是國際社會安全與繁榮不可或缺的一部分,堅決反對以武力及脅迫手段片面改變現狀。中國對這份聯合公報表示強烈不滿,指七國粗暴干涉中國內政,中方要強烈抗議。美國總統拜登在會後再次強調,「如果中國採取單方面行動,我們就會有所回應。」
第 49 屆七大工業國集團領袖峰會(G7 Hiroshima 2023)在日本廣島舉行,此次參與 G7 的領袖包括主辦國日本首相岸田文雄、美國總統拜登(Joe Biden)、英國首相蘇納克(Rishi Sunak)、德國總理蕭茲(Olaf Scholz)、義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)、加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)、法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)、歐盟理事會(European Council)主席米歇爾(Charles Michel)、以及歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)。
除了七國與歐盟領袖之外,澳洲、巴西、南韓、越南、印度(G20 主席)、印尼(東協主席)、葛摩(Comoros, 非洲聯盟主席)以及庫克群島(Cook Islands, 太平洋島國論壇主席)等多國領袖也應邀參與,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)也親赴廣島,與多國領袖面對面討論烏俄戰爭局勢。
G7:堅定不移支持烏克蘭
本屆 G7 聯合公報對俄羅斯發動侵略表達「最強烈譴責」,指俄羅斯嚴重違反了包括《聯合國憲章》在內的國際法。並稱俄羅斯殘酷的侵略是對全球的威脅,七國領導人會堅定不移支持烏克蘭,包括在外交、財政、人道和軍事支持,以增加俄羅斯及「支持其戰爭的國家」的成本。同時亦呼籲中國敦促俄羅斯停戰,無條件立即撤軍。
烏克蘭總統澤倫斯基也親赴 G7 領袖峰會,先後與多國領袖會面,並與受邀參加會議的印尼總統佐科威(JokoWidodo)及印度總理莫迪(Narendra Modi)會談。
美國總統拜登向澤倫斯基承諾,美國將竭力加強烏克蘭的防禦力量。英國首相蘇納克也發布聲明,表示 G7 峰會向澤倫斯基及全世界,發出 G7 將與烏克蘭人民團結一致的強烈訊息,蘇納克強調,英國對烏克蘭在軍事上的支持永不動搖。法國總統馬克宏表示,澤倫斯基的出席是「遊戲的轉捩點及建設和平的方式」。
G7 聯合公報也對北韓發射彈道導彈表達「最強烈譴責」,指北韓的行動違反多項聯合國安理會決議,要求北韓停止任何破壞穩定或升級的行動,並指聯合國需採取進一步重大措施以制止。
G7:反對武力改變臺海現狀、破壞民主
對於南海和東海局勢,G7 聯合公報表達「強烈反對」任何以武力或脅迫的方式,單方面改變現狀,並重申臺海和平穩定的重要與必要,同時也指出,七國成員在臺灣問題的基本立場沒有改變,包括明確的對中政策,呼籲和平解決兩岸問題。
「我們再次確認臺海和平穩定的重要性,這對國際社會安全繁榮不可或缺。七大工業國成員對臺灣的基本立場,包括所謂的一中政策沒有改變。我們敦促以和平的方式解決兩岸問題。」
「我們呼籲中國按照《維也納外交關係公約》和《維也納領事關係公約》規定的義務行事,不要進行旨在破壞我們社區的安全和保障、我們民主制度的完整性和我們的經濟繁榮。」
G7:不尋求脫鉤中國但要加強經濟韌性
聯合公報也強調,不尋求與中國脫鉤,而是「去風險化」,並呼籲中國在多方面與 G7 國家合作:「為了與中國建立可持續的經濟關係,加強國際貿易體系,我們將為我們的工人和公司創造一個公平的競爭環境。 我們將努力應對中國扭曲全球經濟的非市場政策和做法帶來的挑戰。我們將打擊惡意行為,例如非法技術轉讓或數據洩露。 我們將培養抵禦經濟脅迫的能力。 我們還認識到有必要在不過度限制貿易和投資的情況下保護某些可能被用來威脅我們國家安全的先進技術。」
「我們的政策方針並不是為了傷害中國,也不是為了阻礙中國的經濟進步和發展。」
「同時我們認知到,經濟韌性需要用『去風險化』和『多元化』來達成。我們將個別和共同採取措施,投資我們的經濟活力,並減少我們在關鍵供應鏈中的過度依賴。」
G7 聯合公報表示,成員國將繼續表達對中國人權狀況的關注,包括西藏和新疆的強迫勞動。同時呼籲中國履行在《中英聯合聲明》及《基本法》之下,給予香港人權利、自由和高度自治的承諾。
拜登:如中國武力犯臺 我們將有所回應
在 G7 領袖峰會之前,G7 外長會議已強調維護自由開放印太區域之重要性,並反對任何使用武力或脅迫方式,單方面改變現狀的企圖;在上週閉幕的 G7 財長會議,則是強調透過供應鏈分散和增加韌性,減少經濟上過度依賴中國的重要性。
美國總統拜登在 G7 領袖高峰會後表示,七國集團已就中國問題達成一致,呼籲實現供應鏈多元化,以減少對單一國家的依賴,「我們不打算與中國脫鉤。我們正在尋求降低風險並使我們與中國的關係多樣化。」拜登說,G7 國家在「共同抵制經濟脅迫和打擊傷害我們工人的有害做法」方面比以往任何時候都更加團結。
關於臺灣,拜登表示:「我們將繼續把臺灣置於他們能自我防衛的位置,而且我們大多數盟友都清楚認知到,如果中國採取單方面行動,我們就會有所回應。」(We are going to continue to put Taiwan in a position that they can defend themselves. And there is clear understanding among most of our allies that…if China would act unilaterally, there would be a response.)
英國首相蘇納克在受訪時表示,中國有重塑世界秩序的手段和意圖,是當前全球安全的最大挑戰。「我們會跟 G7 集團和其他國家一起努力,確保我們在中國脆弱的供應鏈去風險化,採取必要措施保護我們不受到敵對投資的影響。」
馮德萊恩:歐盟將改變對中政策
歐盟執委會主席馮德萊恩在 G7 高峰會談論歐盟的中國政策表示,我們的對中政策需要改變,因為中國已經變了。馮德萊恩指出,中國已經從「改革開放」轉向「安全管控」,中國在國內變得更壓制,在國外則變得更信心滿滿,尤其是在中國的週邊區域。在俄羅斯野蠻入侵烏克蘭的前夕,中國跟俄羅斯達成「無限友誼」的協議。
但與此同時,「跟中國脫鉤既不可行也不符合我們的利益。」馮德萊恩指出,歐洲應該跟中國維持開放的溝通管道,在氣候變遷、疫情預防、金融穩定或防止核擴散等領域跟中國合作。「我們同時必須減少跟中國經濟關係中的脆弱性,我們要在經濟方面去風險化。」
具體的目標包括:
一、減少對中國在關鍵供應鏈的依賴,例如稀土、電池或藥品。
二、正視中國以非市場的作法獲得的貿易利益,例如隱形補貼、歧視性的公共招標和中國國家資本主義制度。
三、對於敏感的高科技領域,必須考慮出口管制以及投資管制,以策安全。
四、跟核心外交政策和安全挑戰方面的志同道合夥伴站在一起。持續呼籲中國不要支持俄羅斯在烏克蘭發動的戰爭,而且重申對臺灣海峽和平與穩定的堅定承諾,反對任何單方面改變現狀的行為,特別是動用武力改變現狀。
五、加強跟其他國家的合作關係,創造「一帶一路」的替代方案,也就是我們的全球基礎設施和投資夥伴關係。
岸田文雄:堅持以法治為基礎的自由開放國際秩序
中國外交部在 G7 召開期間批評七大國嘴上唱着邁向和平、穩定、繁榮世界的高調,但做的卻是「阻礙國際和平、損害地區穩定、壓制他國發展的事情」,認為這種做法毫無國際信用可言。「G7 不顧中方嚴重關切,執意操弄涉華議題、抹黑攻擊中國、粗暴干涉中國內政,中方強烈不滿和堅決反對」。
G7 輪值主席日本首相岸田文雄在閉幕記者會表示,G7 領袖再次確認臺灣海峽和平穩定的重要性,並對和平解決兩岸問題達成共識。
岸田表示,G7 領袖對於東海、南海局勢表示嚴重關切,並一致反對片面改變現狀的企圖,在確認臺灣海峽和平穩定的重要性的同時,也敦促和平解決兩岸問題。
岸田說,國際社會現在看到俄羅斯企圖以武力片面改變國界,我們正站在歷史的轉捩點。這次 G7 領袖峰會,日本邀請烏克蘭總統澤倫斯基與會,就是要展現 G7 與烏克蘭堅定不移的關係,G7 也確實向世界展現了堅持以法治為基礎的自由開放國際秩序,以及堅守和平繁榮的決心,意義深遠。
岸田指出,G7 領袖認為有必要坦率與中國對話,直接表達關切,以及共同合作,並一致認為,中國作為國際社會一員應採取負責任的行動,G7 領袖也期待與中國透過對話建立穩定、建設性關係。
外交部:共同維護全球和平穩定與繁榮
對於 G7 成員國連續三年以具體行動表達對臺海和平穩定的重視,外交部對此表示高度歡迎與誠摯感謝。
外交部指出,近年中國頻繁以軍事及經濟手段恫嚇臺灣及周邊國家,已對臺海、印太區域及全球安全構成嚴峻威脅與挑戰,也引發國際社會嚴正關切,包括今年 4 月的 G7 外長會議、5 月的美日峰會及日英峰會,各方均重申維護臺海和平穩定的重要性,凸顯臺灣安全已成為全球共同議題,國際社會對於反制以中俄陣營為首的威權勢力擴張,以及確保臺海和平,也已凝聚高度共識。
外交部表示,臺灣身為印太區域的重要國家,將持續與 G7 成員國及理念相近國家攜手合作,強化全球民主陣營的韌性,守護以規則為基礎的國際秩序,對抗威權主義的脅迫,共同維護印太地區的自由開放,以及全球的和平穩定與繁榮。
資料來源:
▍G7 Hiroshima—G7 Hiroshima Leaders’ Communiqué
▍VOA—Biden Ends G7 Summit With Warning to China on Taiwan
▍The Guardian—China poses biggest threat to global security, says Sunak
▍Reuters—Biden sees shift in ties with China ‘shortly’
▍外交部—「七大工業國集團」領袖峰會聯合公報重申重視台海和平穩定,外交部表達高度歡迎與誠摯感謝
▍香港01—G7峰會|中國外交部:執意操弄涉華議題 向主辦方日本提嚴正交涉
紀路編輯 / 王子嘉
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