臺美完成首批「臺美21世紀貿易倡議」貿易協定談判

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2023 年 5 月 19 日,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)宣布「臺美 21 世紀貿易倡議」(U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade)完成第一階段談判,做為強化美臺經濟關係的重要一步,雙方將簽署首批涵蓋貿易便捷化、中小企業、反貪腐等 5 項協定。行政院表示,這是臺美間自 1979 年以來所簽署結構最為完整的貿易協定,也是完成臺美 FTA 的重要一步。蔡英文總統透過發言人表示,對臺美經貿關係的再深化表示肯定與期待,並希望透過後續談判,為臺美經貿發展創造更多利基。

戴琪(Katherine Tai)透過新聞稿作出此項宣布,指這項成果是強化美臺經濟關係的重要一步,展現雙方能夠合作,代表各自人民推動共同貿易優先事項。「期待持續這些協商,敲定能處理 21 世紀迫切經濟挑戰的強健、高標準貿易協定。」

美國貿易代表署 USTR 聲明指出,相關條文建立了更透明、更精簡的法規程序,以促進雙方市場投資與經濟機會,尤其是對中小企業。首批協定簽署後,將能深化美臺貿易夥伴關係、強化貿易流量,促進創新及勞工與企業包容性經濟成長。

臺灣去年雖然未被美國納入「印太經濟架構」(Indo-Pacific Economic Framework,IPEF)名單,但美國貿易代表署(USTR)與臺灣單獨進行雙邊貿易談判,在疫情期間,行政院政務委員鄧振中與美國副貿易代表畢昂奇(Sarah Bianchi)在 2022 年 6 月 1 日以視訊會議進行對話,正式啟動「臺美 21 世紀貿易倡議」(U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade)。

美國副貿易代表畢昂奇當時接受路透社採訪時表示,由於臺北和華府有強烈意願深化經濟關係,美國與臺灣的新貿易談判,可能比「印太經濟架構」的談判進展更快。

臺美雙方在 2022 年 11 月於紐約進行實體會晤,今年 1 月美方助理貿易代表麥卡廷(Terry McCartin)帶隊來臺灣協商,以及數十次視訊會議與溝通,如今臺美貿易倡議果然比印太經濟架構談判更早取得成果,完成談判將簽署「首批協定(first agreement)」。

有利臺灣與其他國家循此架構洽簽貿易協定

臺美 21 世紀貿易倡議包含 11 大項目標,首批完成談判的包括貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等 5 項議題;後續還有農業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業,以及非市場經濟等 7 項議題待完成談判。

行政院發布新聞稿指出,首批協定將包括前言及 8 個章節,共 81 條條文,協定結構相當完整,且內容可再擴充,重要內容摘錄如下:

(一)敘明雙方尋求強化臺美經貿關係,達成一項高標準且具經濟意義的貿易協定,且未來在此基礎上可增進彼此共同的優先事項。

(二)臺美分別指定行政院經貿談判辦公室及美國貿易代表署作為簽約方(我駐美代表處及美國在台協會)的指定代表,並透過指定代表及其他主管機關履行協定義務。

(三)在「貿易便捷化」方面,確保關務程序之效率與透明化,以簡化通關及邊境查驗作業,並透過電子化方式加速通關,節省廠商通關所需時間及費用。

(四)在「良好法制作業」方面,規範中央行政機關在制定法規時,應採用完善、透明化的原則,且應將對中小企業的影響納入考量。

(五)在「服務業國內規章」方面,規範服務業主管機關在受理服務業業者之證照申請時,在核發程序上應以合理、客觀、公正、獨立之方式執行。

(六)在「反貪腐」方面,臺美共同打擊、預防影響國際貿易及投資之賄賂與貪腐行為,並促進社會參與;另確認雙方在聯合國反貪腐公約及 WTO 政府採購協定之義務。

(七)在「中小企業」方面,將合作增加中小企業的經商機會,促進雙方中小企業的就業與成長,包括透過資訊分享與定期對話機制等方式共同合作。

(八)納入貿易協定常見的一般例外、安全例外、租稅措施、金融業基於審慎原則之措施、原住民族權利等例外規定;雙方並將設置聯絡點,溝通協定涵蓋事項。

(九)設立諮商機制,以處理雙方對協定執行之爭議,並規範修正、生效、檢討、終止等程序;此外,本協定之中文及英文文本將具同等效力。

行政院指出,本協定是臺美間自 1979 年以來所簽署結構最為完整的貿易協定,是代表臺灣經貿制度符合國際高標準的重要里程碑,也是以堆積木(building block)方式完成臺美 FTA 的重要一步。

行政院表示,協定後續還有至少七項議題須完成,談判完成後,將會擴充協定內容,為未來臺美洽簽自由貿易協定奠定更穩健的基礎。我方將與美方儘速確認簽署時間、地點等細節後,向國人報告。未來並將儘速展開下一輪談判,目標設定在年底之前,完成所有議題的談判。

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資料來源:

▍USTR—USTR Announcement Regarding U.S.-Taiwan Trade Initiative

▍行政院—臺美宣布將簽署深具歷史意義的貿易協定

紀路編輯 / 王子嘉

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