2023 年 5 月 16 日,英國前首相、下議員特拉斯(Liz Truss)來臺訪問,成為繼柴契爾夫人後,第二位訪問臺灣的英國前首相。特拉斯在遠景基金會舉行的演講會發表演說,強調臺灣位於自由民主奮戰的前線,西方必須致力捍衛臺灣的自主,並以具體措施支持。特拉斯在 19 日晉見蔡總統時表示,面臨中國威脅,臺灣的經濟成就以及關鍵產業的領銜角色需要被保護,她提倡「經濟北約」,希望理念相近的自由民主國家能在經濟上進行更多合作,以對抗威權政權脅迫。
英國前首相柴契爾夫人(Margaret Thatcher)曾於 1992 年、1996 年兩度造訪臺灣。這次特拉斯下議員來臺,成為睽違 27 年第二位訪臺的英國前首相。臺北 101 特別點燈秀出「TW UK UNITY」、「LIZ TRUSS MP」、「WELCOME TO TW」等文案感謝她對臺灣的深厚友誼與支持。
特拉斯在擔任英國外交大臣時,曾多次表示支持臺灣;2022 年 4 月,她在主題為「地緣政治回歸」的演講中提到,「我們必須確保像臺灣這樣的民主國家能夠保衛自己」,她呼籲北大西洋公約組織(NATO)與日本和澳洲合作應對全球威脅,確保太平洋地區秩序。
2022 年 9 月,特拉斯以英國首相身份,接受美國有線電視新聞網專訪,她表示英國政府正在與包括美國、日本和加拿大在內的 G7 盟國合作,減少對中國的戰略依賴,並確保對北京的軍事侵略威脅做出共同反應,也確保臺灣擁有自衛能力。
特拉斯:中國是守信的國家嗎?
特拉斯 17 日接受中央社專訪,對於有人主張應與中國協商以避免戰爭等說法,她直言,她不是反對談判,但跟中國談判往往沒有好下場,因為中國不會信守承諾。
特拉斯說,她想問那些主張跟中國談判的人,「即使你認為與中國達成了很好的協議,但你要如何確保能貫徹執行?」她不認為中國曾以實證表示出自己言出必行。
就像她在擔任英國農業大臣時跟中國交手談判多次,但談判到最後關頭,總是不敵中國單方面的恣意決定,許多產品對中國的出口,會因各種原因或情況被擱置,而且索償無門,「個人經驗告訴我,跟中國談判絕不可靠。」
特拉斯也舉「香港問題」為例指出,英國和中國談判,簽署了保護香港人民的協議,該協議已在聯合國註冊,仍遭中國無視,中國照樣制定了香港國安法取而代之。
談判需要雙方的善意,她完全贊成談判,但遺憾的是,各界看到的是中國不斷恐嚇臺灣、恐嚇立陶宛、恐嚇澳洲、恐嚇加拿大等民主國家,「當你面對霸凌,你需要做的是挺身而出、展現力量。」
特拉斯:你們的未來就是我們的未來
5 月 17 日,特拉斯應遠景基金會邀請在臺北舉行演講會,外交部長吳釗燮、美國全球婦女議題無任所大使柯莉(Kelley Currie)、日本前防衛副大臣中山泰秀、遠景基金會董事長陳唐山、執行長賴怡忠均出席這場演講會並參與座談。
特拉斯強調臺灣位於自由民主奮戰的前線,西方必須致力捍衛自主臺灣,並以具體措施支持。在經濟安全方面,她呼籲成立「經濟北約」,以團結方式應對中國;在防衛安全方面,她主張盟國應加強協調,確保臺灣能參與防衛政策制定、擁有自衛的能力,「你們的未來就是我們的未來!」
特拉斯演講全文:
陳董事長、賴執行長,今天很高興能來到臺灣的遠景基金會,這個基金會為捍衛太平洋地區和臺灣的自由、民主和安全做出很大的貢獻。
我一直都很想來臺灣訪問,但當時身為政府內閣成員,我受到嚴格的限制,也許我們都可以把這歸咎於尼克森總統,也許吧。
但我今天很高興來到這裡,因為這裡確實是自由、民主、自由市場經濟和自由社會的燈塔,但臺灣也處於自由的最前線,現在世界各地的民主國家和獨裁政權之間正在展開一場非常激烈的對抗。
在臺灣的你們都知道,威脅是什麼,你們也都知道,替代方案是什麼。諸如,這是暴政而不是自由,這是控制而不是選擇,這是任意做出的決定,而不是適當的正義。
你們之所以知道這種威脅是什麼,正是因為在 80 英里外有一個獨裁主義政權,這就是你們所面臨的現實。
獨裁政權構成的威脅並沒有消失,事實上,這種威脅正持續增加。
最近習近平加強威脅的力道,他發表關於所謂統一的聲明,他派出越來越多戰機進入臺灣防空識別區。中國共產黨非常明確表示,他們不希望看到臺灣以目前的形式存在,這是因為你們的存在,就是對中國共產黨所代表一切的直接挑戰。
臺灣人比中國人生活得更好,臺灣人比中國人更自由,而且臺灣人比中國人更幸福。事實上,根據今年的世界幸福指數,臺灣的幸福指數排名比中國高出整整 37 名。
我這禮拜來到臺灣的原因,就是因為我是臺灣和臺灣人的崇拜者。
我想盡我所能,幫忙確保你們能繼續成功下去,我想提高對你們所處地位的認知。我之所以會在這裡,也是因為我相信這裡是全世界最有意義的地方,因為這裡正在發生我們這時代最有意義的對抗。
如果你看看臺灣,你們可以看到這個島國的民主正在蓬勃發展。在蔡英文總統和法治的領導下,我們看到這裡有最先進的建築,我們看到這裡有新興產業出現,我們看到現代科技和創新,我們看到臺灣的出口走向全世界,無論是半導體還是珍珠奶茶。
你們正在對全世界產生巨大的影響,你們正在為現代經濟提供動力。全世界 90% 最先進半導體晶片,全世界 60% 的手機、筆記型電腦和桌上型電腦晶片都在臺灣生產。
臺灣週邊的航運路線對全球商業絕對非常重要,如果你看一下臺灣的經濟表現,從 2013 年開始每年平均成長 3.2%。我可以告訴你們,西方國家有很多東西可以跟臺灣學習,在我們的經濟中,我們看到監督管理越來越加強和政府規模越來越擴大,而在臺灣,我們看到的是自由企業正在推動一個非常成功的經濟體。
你們向我們展示自由民主國家的潛力,你們也展示自由和人民自決在實現和成為一個成功國家的重要性。
我們可以看到當這種自由被剝奪時會發生什麼事,因為我們在 1989 年坦克開進天安門廣場時就看到這一點,我們也在香港看到這種情況,隨著《香港國安法》的實施,香港的自由已經被削弱。
我們在新疆看到讓人震驚的針對維吾爾人的行為,維吾爾人被強迫絕育、強迫勞動,並有超過一百萬人被任意拘留。
我們不允許這些對自由的攻擊在這裡發生。而且我知道,如果臺灣的自由受到威脅,臺灣人會挺身跟他們戰鬥,但你們也需要整個自由世界的盟友來支持你,我就是這些盟友之一,我知道你們在自由世界已經有很多、很多的朋友。
我相信,臺灣未來最大的危險就是宿命論,不是你們,而是整個自由世界的宿命論,因為他們認為中國接管臺灣是不可避免的結果。
有些人懷疑習近平在等待不戰而屈人之兵,正如軍事家孫子曾經說過的那樣。但很重要的是,任何生活在自由民主國家的我們都不應該助長這種想法。我認為歐洲國家用臺灣離我們很遙遠,或不是我們關注的核心議題為理由,就對臺灣撒手不管,這是完全不負責任的行為。
我認為他們錯得離譜,因為臺灣才是歐洲人的核心利益。
中國封鎖或入侵臺灣就會破壞歐洲的自由和民主,就像俄羅斯入侵烏克蘭,如果讓俄羅斯成功統治烏克蘭,就會破壞太平洋地區的自由和民主。
你只需要看看最近一位駐歐洲的中國外交官言論就好,他否定波羅的海國家獨立存在的聲明,你們就會發現歐亞這兩個戰場是密不可分。我現在擔心的是,烏克蘭不應該被中國強迫進行某種不公平的解決方案。而且我認為,我們不應該給中國在歐洲安全問題的任何籌碼。
事實上,我們應該加快烏克蘭加入北約的進度,並提供給烏克蘭他們所需的武器,確保俄羅斯被趕出烏克蘭。而且我還擔心,任何契約都可能讓我們更難保衛臺灣。所有自由國家都必須對自由臺灣做出承諾,並準備用具體措施來支持臺灣,我將在稍後談到這些措施應該是什麼。
各位聽眾,臺灣的未來不僅對這個島上和這個會議廳的所有人都很重要,也對世界的未來也很重要。因為我們今天在這裡,就是在全球自由之戰的最前線,中國共產黨正在跟自由世界進行意識形態的對抗,他們對此從不遮掩。他們把我們的生活方式,我們的運作方式,視為一種威脅。他們公開跟全世界一些最糟糕的政權結盟,不管是普丁的俄羅斯、伊朗還是北韓。
這既是一場觀念對抗,也是在全球舞臺上獲得控制力的一種嘗試。我們要記住,中國就是一個獨裁主義政權,中國很積極把美國及其盟國描述為他們希望看到終結的帝國。
按購買力平價(PPP),中國現在是全世界最大的經濟體。中國想做的事情,就是利用這種地位獲得世界主導權。現在西方國家有很多人說我們不希望再發生一次冷戰,但我們必須清楚認知到,這不是我們能夠做出的選擇。因為中國已經展開「自主自給」的行動,不管我們是否想跟中國進行經濟脫鉤。
中國正在以驚人的速度發展海軍,中國正在進行和平時期歷史上最大的軍事建設,他們已經跟其他希望看到自由世界衰落的國家結盟,他們已經對自己的戰略做出選擇。
我們的選擇是安撫和迎合中國這種戰略,或是現在就採取行動防止衝突發生。
去年夏天,英國首相把中國視為英國最大的長期威脅,他說孔子學院應該要被關閉,他是對的,因為我們看到這些政策就是要被緊急頒布。
英國的「外交國防安全政策綜合檢討報告」需要再次修改,這樣才能清楚表明中國就是一個威脅,英國的孔子學院應該要立即關閉。這種服務可以讓在英國的香港人和臺灣人成立的組織來提供。
我們還要排除恢復跟中國的經濟和金融對話以及中英聯合經貿委員會,因為我們不能跟中國經濟有太多的融合,因為自由世界最近發出太多很雜亂無章的信號,我們一定要終結這種模糊不清的狀態,這是因為西方國家還是有太多的人試圖堅持這種想法:我們可以用某種方式跟中國在氣候變遷等議題進行合作,他們覺得這好像沒什麼問題,這讓人感覺還有比中國全球主導地位或比自由和民主未來更大的問題。
但是,沒有自由和民主,就沒有其他東西。
因為我們都知道在不說實話的獨裁政權的環境或世界會發生什麼事,你絕對不能相信他們所說的任何一個字。
看看在碳排放正在發生什麼事,我們在這裡說話的時候,中國新的燃煤發電廠正在開工,中國地方政府在 2023 年的頭三個月批准興建的燃煤發電廠比 2021 年一整年的數量還要多。
中國沒有遵守對香港的承諾,香港關鍵的自由被中國削弱,中國官員把 1984 年的《中英聯合聲明》說成是一份毫無意義的歷史文件,但這是一份在聯合國註冊具有法律約束力的宣言。
在疫情期間,中國拒絕透露在境內發生的任何事情,讓全世界的疫情問題變得更嚴重。但是,雖然有這些證據,西方一些國家到現在還是視而不見,原因很簡單,這個原因就是經濟。
他們決心嘗試並堅持失敗的全球主義,這種模式推動大家認為是西方社會的輕鬆成長。在最近通膨危機之前,我們的物價相對較低,而且在中國廉價進口商品的推動下定期降價,我們還看到大量中國投資進入我們的經濟體系,對於生產鋼鐵或陶瓷等商品的英國工業領域來說這並不容易,因為他們發現自己被擁有國家補貼或竊取而來的智慧財產權的商品所壓制。
但我在政府任職看到的情況是,英國財政部非常不願意對中國採取強硬立場,而是希望跟中國進行經濟金融對話,並希望進行貿易談判。在這方面,英國並不是唯一。
很多西方國家政府的財政單位都熱衷跟中國接觸,因為他們受到商業利益的驅動,他們不想放棄有利可圖的中國投資或對中國的出口。
我們也看到那些擔心遭受中國報復的西方企業開始進行自我審查,尤其是電影業。但在自由世界,我們必須面對這樣一個事實,那就是這種經濟模式已經不再起作用。中國正變得更自給自足,而西方經濟體正在為此掙扎。
我們必須用不同的方式行事,而在用不同的方式行事時,我認為我們應該傾聽知情者的聲音。知情者就是台灣人或東歐人,他們被迫生活在一個獨裁鄰居的隔壁,他們都了解我們所面臨的威脅有多嚴重。
我不驚訝的是,我們勇敢的立陶宛朋友抵抗中國破壞他們經濟的企圖,或是波蘭總理最近公開抨擊歐洲那些試圖安撫中共的人。那麼,我們需要做些什麼來應對這些挑戰?
我們需要記住這些政權是如何被成功對付,這些政權不是透過遷就、綏靖或採取軟弱立場來成功對付,他們是透過力量來對付。
那是什麼意思?我之前就談過自由網路的想法,自由國家之所以會一起工作,就是因為大家都說實話,我們現在沒辦法再依靠聯合國安理會,因為最近是由普丁的俄羅斯擔任安理會主席,我們也不能依靠世界貿易組織來確保公平貿易規則的執行,這就是為什麼我們要找到其他替代方案來完成工作。
在經濟方面,我希望看到的是發展「經濟的北約組織」,支持自由國家和自由市場經濟之間進行協調。
在冷戰期間,我們有「輸出管制統籌委員會」,該委員會專注在自由世界如何集體處理蘇聯問題,我相信我們需要類似的組織,這將是一個有適當部長級代表和正確政策的組織,協商針對中國的最佳方法,例如針對技術出口採取的最佳方法,在中國經濟脅迫情況下的最佳應對方法,以及針對中國貿易和投資的最佳方法。
現在有一個非常明顯的國家集團可以聚在一起做這件事,那是已經針對俄羅斯實施制裁的國家集團,我在擔任外交部長和首相時,我很自豪在這方面發揮領導作用。這個集團包括 G7 集團也包括歐盟,也可以包括韓國、澳洲和其他有意願的各方。
我們還可以利用貿易協定和貿易公約作為維護自由的防火牆。我非常高興的是,英國現在已經加入 CPTPP,這是一個重要的地緣政治以及重要的經濟協議。臺灣在 2021 年 9 月申請加入 CPTPP,我很高興看到臺灣申請加入,這不僅會促進英國跟臺灣之間的貿易,目前英國跟臺灣的每年貿易總額已經達到 86 億英鎊,而且加入 CPTPP 還有助於進一步為臺灣這個重要的民主國家對外發展經濟關係。
我希望英國能與 CPTPP 主要成員合作,支持臺灣用快速管道加入。同樣重要的是,我們要否決中國成為 CPTPP 的成員,我鼓勵英國政府、日本和加拿大和我們其他盟友公開表明這個立場,這樣大家一起合作並擁有經濟的北約組織,這對於對付中國的經濟脅迫和支配企圖非常重要。
我們還需要在國防領域更緊密合作,我們有北約,我們有印太四方對話,還有其他各種討論機制,但從根本來說,我們需要一個更協調的方法,特別是確保臺灣擁有自身所需的防衛武器,並且能有效自我防禦。
我們不能假裝沒有硬實力就能擁有有效的威懾力。
如果我們真的要防止南海衝突發生,我們就要認真進行軍事和安全合作。這就是為什麼我相信像 AUKUS 這樣的協議是如此重要,我們剛看到 AUKUS 宣布為澳洲提供一艘核動力潛艦,全球作戰空中計劃(GCAP)將讓英國、義大利和日本合作研發下一代戰機。
我們還需要一個協調方案,決定我們能出口哪些武器裝備給臺灣,我知道美國已經提供軍事援助給臺灣,但為了做到這一點,我們要了解臺灣當地的情況。
因為有太多的政策是在沒有跟臺灣直接對話的情況下制定,特別是我們要確保臺灣在世界各地的代表處能進行這些對話,並且擁有能參與這些對話討論的必要地位。
我們要做的第三件事,就是跟臺灣展開更多的經濟合作和安全合作,並減少在所有領域中對中國的依賴。我之前就已經談到,在中國採取侵略性立場時,我們不需要跟中國進行新的經濟對話或進一步合作。但我們要對所有的可能性保持警覺,如果中國對臺灣的侵略升級,那實質性脫鉤就沒辦法避免。如果我們不能這種情況事先做好準備,隨之而來的經濟痛苦將由自由世界的所有人來承受。
在我擔任外交部長時,當我們第一次對俄羅斯實施制裁,英國那些已經跟俄羅斯有深厚關係組織或企業就對我們施加很大的壓力。我們一定要對中國保持警覺,而且現在就要採取行動,確保我們已經先做好準備。
我想說的最後一點又回到我一開始所說的經濟成長問題。因為我們不可能藉由變得更像中國而在經濟上打敗中國。我們要確保自由民主國家有比較小規模的政府機構、比較低的稅收和比較少的官僚,這樣大家才願意投資我們國家。
而且我們要能夠向第三國伸出援手,因為很多國家處於觀望的陣營。這就是我認為我們在英國和整個自由世界,可以向臺灣這樣繁榮經濟體學習的地方,因為臺灣正在運用正確的經濟模式。因為我們英國將不得不在國內進行重大的經濟改革,確保我們有足夠的能力對付這些獨裁政權。
最後,我能夠來到臺灣並跟你們談論自由的未來,是我莫大的榮幸。因為我很清楚,面對一個我們已知其記錄的中國政權侵略,我們必須盡全力支持像臺灣這樣的自由民主國家。
我們西方國家有個共同責任,那就是不僅要為臺灣做正確的事情,而且要讓中國對自己的行為負責。
我這次訪問臺灣,讓我能直接傳達英國人對臺灣人的聲援。臺灣確實是太平洋地區的一個閃亮燈塔,臺灣的存在也是對獨裁政權的一個持續譴責。
臺灣就是自由市場經濟力量的一個範例,臺灣向外界展示自由社會對人類幸福的重要性。
我們在英國和世界各地,將盡我們所能,在未來幾年支持你們,因為你們的未來就是我們的未來,謝謝各位。
蔡總統:全球民主國家團結合作 必能讓彼此更強大
5 月 19 日,蔡總統在總統府接見特拉斯下議員,在蔡總統的陪同下參觀總統府一樓「Kemasi Maza 立足臺灣,連結南島」原住民文化特展,特拉斯並在特展留言牆上寫下「Celebrating freedom and democracy in Taiwan」。
總統致詞時表示,她非常高興在總統府與特拉斯下議員見面,特拉斯下議員此行是第一次訪問臺灣,也是繼柴契爾(Margaret Thatcher)夫人之後,第二位訪問臺灣的英國前首相。
總統說,她要感謝特拉斯下議員長期以來支持臺灣的國際參與,也非常重視臺海安全議題。特拉斯下議員在擔任英國外相任內,促成 G7 國家和北大西洋公約組織多次公開強調維持臺海和平穩定的重要性。對於英國讓臺海議題,從區域提升為全球議題,蔡總統表達高度肯定及感謝。
總統表示,臺灣和英國是理念相近的夥伴,共同為全球的民主自由發展而努力。她相信,全球民主國家攜手團結合作,必能讓彼此更強大,也能讓民主自由的價值延續與擴大。
特拉斯下議員致詞時表示,非常感謝蔡總統的歡迎以及與臺灣政府團隊進行交流,這週她感受到非常溫暖的接待,在臺灣的這幾天,也與多位部會首長會面,了解臺灣現況。
特拉斯指出,臺灣經濟成就讓她印象深刻,包括非常強健的經濟成長率,以及在關鍵產業扮演領頭羊的角色。可以說,臺灣為現代世界提供動力。
特拉斯說,儘管面臨中國威脅,在蔡總統勇敢的領導下,臺灣仍達到如此成就,更讓她印象深刻。在全球面臨民主和威權體制之間日益增強的對抗時刻,英國非常清楚必須維持臺海的和平與穩定。她認為,自由民主是造福社會及人民的最佳方式,帶來更大的財富、繁榮以及幸福。
特拉斯下議員強調,臺灣的成就是需要被保護的。國際社會及自由民主國家必須支持臺灣,必須要確保臺灣有自我防衛的能力。同時與英國等自由民主國家間,也需持續建立經濟連結及更積極的關係。
特拉斯下議員表示,她提倡「經濟北約」,希望理念相近的自由民主國家能在經濟上進行更多合作,以對抗威權政權脅迫。她也期待此次與蔡總統會晤,進一步討論如何共同合作捍衛自由與民主。
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資料來源:
▍Rt Hon Liz Truss MP—Speech to the Prospect Foundation in Taipei
▍總統府—接見英國前首相特拉斯 總統:全球民主國家攜手團結合作讓彼此更強大
▍中央社—特拉斯:英歐與台灣人民同在 你們的未來就是我們的未來[影]
紀路編輯 / 王子嘉
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