【紀路臺灣】2025 年 11 月 10 日，前總統蔡英文今天受邀在德國「柏林自由會議（Berlin Freedom Conference）」以「民主國家面臨的威脅：臺灣捍衛自由的經驗」為題發表演說，蔡英文指出，威權國家正以認知戰、資訊操弄等手段侵蝕全球民主，交戰的規則已改變，我們的集體策略也必須隨之演進，現在正是民主國家彼此連結、調整策略、確保國家安全與繁榮的重要時刻，唯有團結一致，民主陣線才不易被擊破；透過策略夥伴關係，臺灣建立了可貢獻於全球供應鏈安全的生態系，臺灣的晶片產業，是全球繁榮的基石；面對威權挑戰，韌性是民主存續的關鍵，臺灣幾乎每天都面臨更強烈的威脅與恫嚇，臺灣人深知什麼是韌性；臺灣願意分享經驗、承擔責任，並珍惜安全夥伴的支持，與所有共享自由與民主價值的夥伴共同努力，「即使當前挑戰前所未有，只要我們攜手合作，我深信自由社會的未來必將光明。」
蔡英文「柏林自由會議」演說全文：
能夠在這個特別的時刻，參與第一屆柏林自由會議（Berlin Freedom Conference），是我莫大的榮幸。首先，我要特別感謝 Axel Springer 自由基金會、柏林觀光局（visitBerlin），以及世界自由大會（World Liberty Congress）邀請我出席演講。同時，也要感謝柏林市長魏格納（Kai Wegner）先生的熱情款待。
相隔將近十五年，再次踏上德國的土地，讓我感到無比美好。能與這麼多志同道合、堅守民主價值的朋友們相聚，更令我深受鼓舞。
在座的許多人，一生都致力於守護民主及其價值。你們中有許多人，為了這樣的信念付出了巨大的代價；然而，即便面對艱難挑戰，你們依然堅定不移。能與各位這樣勇敢、堅毅的人同行，是我的榮幸。你們的努力，使世界變得更好。
柏林自由週，紀念 1989 年 11 月 9 日柏林圍牆的倒塌。三十六年後，這一歷史事件依然是民主戰勝威權最鮮明的象徵。我希望身在柏林、參與這場會議，能激勵我們繼續思考、共同制定策略，讓我們辛苦捍衛、並珍視的自由與民主，能更長久地延續。
蘇聯解體是歷史上的一大轉捩點，它讓自由得以在東歐及更廣大的地區綻放，並帶來新的希望與進步。在這股民主化浪潮的激勵下，臺灣也努力邁向民主世界的一員。
然而，我們的道路並不平坦。那之前，是數十年的威權統治；許多臺灣人因言獲罪入獄，新聞自由受到嚴重限制。儘管如此，臺灣人民從未放棄希望，也未曾放棄對民主的追求。最終，他們堅持不懈的努力，在 1996 年迎來了臺灣第一次總統直選，並開啟了民主鞏固的時代。
今天，臺灣被公認為全球最自由、最有活力的民主國家之一。
然而，當我們慶祝並珍惜臺灣與其他國家數十年來的民主進展時，我們也必須正視：民主所面臨的威脅，變得前所未有地嚴峻。近年來，全球的民主制度正遭遇日益嚴重的挑戰。
俄羅斯全面入侵烏克蘭，喚醒了全世界的警覺。三年多的戰爭過去，威脅仍在擴大。俄羅斯不僅入侵他國領空，還破壞關鍵基礎設施，如海底電纜。
在歐洲與亞洲，威權政體使用的手段也很相似。近年臺灣面對的許多不穩定手段，最終也出現在歐洲，包括認知作戰與資訊操弄——這些攻擊往往隱蔽難辨，卻對民主社會造成深遠的傷害。
這些手段包括假訊息、網軍、媒體滲透，並因人工智慧技術的進步而突破語言障礙。威權者藉此利用民主社會的開放性，干預選舉、製造分裂、削弱人民對政府與民主制度的信任。
現在，正是民主國家彼此連結、調整策略、確保國家安全與繁榮的重要時刻。交戰的規則已改變，我們的集體策略也必須隨之演進。面對威權挑戰，韌性是民主存續的關鍵。
在臺灣，我們深知什麼是韌性，也深知那些試圖利用民主缺陷之人所帶來的危險。如今，我們幾乎每天都面臨更強烈的威脅與恫嚇。我們的鄰居認為透過持續的影響行動、灰色地帶作為與軍事演習，可以讓臺灣人陷入恐懼或麻木。但事實恰恰相反：臺灣人民將這些挑戰化為養分，鍛鍊出更強的韌性。
這份韌性，讓我們守護了選舉；讓我們度過疫情；讓我們抵禦資訊操弄。對臺灣而言，韌性有許多面向——從個人到集體，從經濟到國防。
民主國家之間，必須加深安全合作。其中一項實際作法，是建立溝通與資訊共享的機制。唯有團結一致，民主陣線才不易被擊破。
臺灣在多個面向積極強化韌性，特別是在國防投資上持續加碼。自我在 2016 年就任至 2024 年卸任的八年間，國防預算增加超過 80%，年均成長近 8%，是臺灣歷來最有系統、最具規模的國防投資。
我的繼任者賴清德總統，仍持續依據安全需求增加投入。除了傳統戰力如戰機，臺灣也大幅投資不對稱戰力，如機動式陸基反艦飛彈系統，並強化關鍵基礎設施的安全與韌性。我們也從歐洲朋友的經驗中學習，設立「全民防衛動員署」，加強後備部隊訓練，推動全社會的防衛韌性。
此外，臺灣強化了數位基礎建設，以抵禦網路威脅，並與公民社會協作，對抗資訊操弄。隨著科技發展，我們也持續提升科技能力，對抗外來資訊操弄與認知戰。
透過策略夥伴關係，臺灣建立了可貢獻於全球供應鏈安全的生態系。尤其在半導體領域，臺灣的高科技產業已成為全球經濟不可或缺的一環。在人工智慧定義力量的新時代，臺灣的晶片產業，更是全球繁榮的基石。
這些努力，讓臺灣在威脅之下更能強化國防及社會韌性，也展現我們願意分享經驗、承擔責任，並珍惜安全夥伴的支持。
我們所做的一切，不僅是為了守護自己的家園，更是為了區域穩定與全球民主的安全。
區域的穩定和全球的安全是共同責任，需要共同努力。無論距離遠近，志同道合的國家都能以行動與聲音，為印太地區的和平與穩定發聲。
明確且一致地支持臺灣安全，本身就是對威權擴張的一種有效嚇阻。
我們感謝七大工業國集團（G7）、歐盟、美國與德國聯邦議會近年來的聲明，這些都展現了國際社會對臺海穩定的關切與重視。
這樣的聲音，讓北京明白：臺灣並不孤單；也讓臺灣人民感受到世界的支持。
今天，臺灣站在民主防線的最前線；但明天，任何一個國家都有可能面臨同樣的挑戰。
加強合作、強化防衛，應成為所有民主國家的共同優先事項，唯有如此，才能確保我們的安全與民主生活方式，得以世代延續。
今天的會議，是我們邁向更緊密合作的重要一步。就像當年柏林圍牆的倒塌，使德國人民凝聚為更堅強的民主力量一樣，我希望「柏林自由週」能引領我們，建立更堅實、更團結的國際民主共同體。
臺灣，以及所有共享自由與民主價值的夥伴，將在確保民主長存的努力中，扮演關鍵角色。
即使當前挑戰前所未有，只要我們攜手合作，我深信自由社會的未來必將光明。
最後，我要感謝主辦單位籌劃這一充滿啟發的系列活動。祝各位度過充實的「柏林自由週」，並在推動自由與民主的工作中，獲得更多力量與啟發。謝謝大家。
資料來源：
▍Berlin Freedom Conference—Tsai Ing-wen
▍中央社—蔡英文柏林演說：台灣願與世界分享民主韌性經驗【全文】
紀路編輯 / 王子嘉
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