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時間軸

【時間軸】2025 年 12 月臺灣與國際重要新聞摘要(下)

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timeline International and Taiwan News December 2025
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這條時間軸重點摘要 2025 年 12 月國際新聞及臺灣民主、國防、主權相關新聞。

16日 17日

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2025 年 12 月 16 日

▍國防部上午公布過去 24 小時偵獲共機 13 架次,其中 9 架次逾越海峽中線進入我北部、西南空域,及共艦 7 艘持續在臺海周邊活動,國軍運用任務機、艦及岸置飛彈系統嚴密監控與應處 🔗

▍對於 8 年 1.25 兆國防特別條例迄今無法交付立法院相關委員會審查,國防部長顧立雄今天表示,美國剛發布的《國家安全戰略》強烈建議盟友應共同分擔防衛責任,且區域各國亦增加國防預算,包括日本國防預算創新高且有諸多前進部署,韓國、菲律賓、澳洲、紐西蘭等區域國家也都體認到,來自中國的軍事威脅已形成不穩定因素,臺灣必須要通過兆元特別預算條例,若不通過,美國會認為臺灣到底有沒有要與美國站在一起,與印太區域國家共同產生拒止能力,讓戰爭不會發生 🔗

▍國家中山科學研究院研製的「海劍羚飛彈系統」搭載被稱為「炸藥之王」的 CL-20 型高能火炸藥,為艦艇防空的最後一道防線,中科院今天證實,10 月已按核定計畫通過海軍作戰測評成功命中靶機,海軍後續將視狀況建案,並正式進入量產 🔗

▍外交部今天表示,美國國務院 12 日舉辦首屆「矽和平峰會」,美國與日本、以色列、澳洲、新加坡、韓國代表共同簽署「矽和平宣言(Pax Silica Declaration)」,正式啟動「矽和平」倡議,以確保人工智慧所需礦物的供應鏈安全;我國數發部政務次長侯宜秀、及工研院資深專家吳志毅以嘉賓身分應邀與會,就先進製造與 AI 基建議題交流;臺灣在促進人工智慧供應鏈安全扮演關鍵角色,願持續與美國等民主夥伴共同合作,就相關重要議題持續交流,以推動創新、共促繁榮 🔗

▍「梨山聚鑫製茶廠」近日獲法國農產品促進協會(AVPA)舉辦的「第 8 屆世界茶葉大賽」特別獎,茶廠執行長謝忠霖發布影片表示,獲獎時有中國大使館人員鬧場,高聲大喊「臺灣只是一省!」「臺灣是中國的一部分!」被現場人員報以噓聲,「不喜歡可以離開」「請你安靜」「臺灣是一個國家」,讓他非常感動;外交部發言人蕭光偉今回應媒體表示,中國民眾應尊重國際社會文明及禮儀規範,避免貽笑國際,臺灣是主權獨立國家,與中華人民共和國互不隸屬,這不僅是臺海客觀現狀,也是國際社會公認的事實,中國當局應以對話取代對抗,停止對臺灣及國際社會無理的施壓與脅迫,才能改善兩岸關係 🔗

▍行政院長卓榮泰昨天不副署立法院 11 月 14 日三讀通過的違憲財政收支劃分法修正案,總統因此也不公布實施,外界關注政院對停砍公教年金修法,是否會比照以不副署方式辦理;行政院發言人李慧芝今天表示,立法院 12 日三讀修正通過的公務人員退休資遣撫卹法及公立學校教職員退休資遣撫卹條例,加速公教人員退撫基金破產年限,不僅會讓現職的公教人員領不到退休給付,恐怕還要全民來負擔撥補責任,但立法院持續忽視政院提醒,且最近一次立法院不讓政院說明財劃法覆議案,阻斷溝通的可能性,因此卓榮泰已表示不會對停砍公教年金這兩個法案再提覆議,而且大法官第 782、783 號解釋也認為政府推動的年金改革並沒有違憲,政院也會依照憲法解釋,持續朝世代正義目標努力 🔗

▍財政部長莊翠雲今天在立法院答詢時表示,明年度中央政府統籌分配稅款將按照財劃法規定的比例,劃歸地方政府的稅課收入,即使立法院不審查 115 年度中央政府總預算案,這筆錢還是會撥入到地方政府的稅課收入,明年度統籌分配款為 8840 億元 🔗

▍新竹市長高虹安在立委任內詐領助理費,一審認定高虹安確有犯罪事實,依貪污罪判刑 7 年 4 月,但二審高院法官郭豫珍今將高虹安貪污罪部分撤銷,改以偽造文書罪判處 6 月徒刑,得易科罰金 18 萬元,也意味停職中的高虹安將可復職;高檢署表示將研議提出上訴 🔗

▍高虹安案的受命法官、判決主筆者郭豫珍的判決理由主張,高虹安在擔任立法委員期間,招聘黃惠玟、陳奐宇及王郁文等人時,實際約定的月薪並非對外申報的 8 萬元,而是 7 萬元,卻仍向立法院申報 8 萬元薪資,由於立法院承辦人員依法須依據立委申報內容登載公文書,若申報內容不實,即已符合「使公務員登載不實事項於公文書」的構成要件,因此判定高虹安此部分有罪;貪污罪的部分,郭豫珍認為,從《立法院組織法》的立法沿革、預算編列方式及中央主計機關歷來定義「可知」「公費助理經費本質上屬於補助立法委員問政所需的補助款!具有實質補助、彈性運用的性質!而非嚴格意義上的個別助理固定薪資!」並認為「公費助理並非立法院職員!而是由立委自行聘用!以僱主身分統籌管理!雖然後來為處理稅務問題!款項改撥入助理個別帳戶!但並未改變助理費屬於立委補助款的本質!」「在金額認定上,檢方起訴認定高虹安詐得約 46 萬元,但扣除助理實際應得的加班費及勞健保費後,高虹安實際可支配的金額約為 11 萬多元,且高虹安另有支付其他公費助理及私聘助理薪資!支出甚至超過該金額!難以認定其有詐取財物的故意或實際得利!」判決理由最後宣稱,「檢察官上訴內容僅重複原審已審酌並駁回的主張!未提出新事證!無法動搖原審關於詐欺罪不成立的認定!因此維持無罪判斷!」🔗

(編按:郭豫珍之前也是「童仲彥案」再審聲請時的受命法官,她在駁回童仲彥再審聲請的裁定中明確指出「議員助理費並非給議員的補助款,必須專款專用」)

▍中共總書記習近平近日對「未成年人思想道德建設」做出指示,強調要堅持中共黨的全面領導!教育引導未成年人踐行社會主義核心價值觀!加強中共黨對未成年人思想道德建設的領導!營造良好社會環境!努力成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人!🔗

▍中國經濟下行壓力大,官方倡導要「唱響經濟光明論」,中媒財聯社報導,抖音發布公約,明確帳號資質、內容管理、營銷行為等治理規範,以及違規處理與責任追究機制!並規範財經相關內容,其中要求財經領域創作者完成專業資質認證!禁止未經認證帳號發布專業內容或推薦相關服務!並禁止惡意唱衰經濟發展!擾亂金融市場秩序!抹黑詆毀金融行業!禁止歪曲解讀股市、外匯、房地產市場等領域的財經方針政策!及宏觀經濟數據!違者最高處永久封禁!公約並提供檢舉通道,如發現財經領域有違規內容可檢舉!🔗

▍中共新華社報導,中共中央財辦有關負責官員今天表示,「擴大內需」是中國明年排在首位的重點任務!其中包括要制定實施城鄉居民「增收計劃」,並推動國內投資止跌回穩,官員坦承中國近幾個月消費和投資增速有所放緩,因此需要持續加力擴內需,明年將繼續實施更加積極的財政政策及適度寬鬆的貨幣政策 🔗

▍中國全國政協主席王滬寧今天在「兩岸企業家峰會」開幕式致詞聲稱「兩岸同胞都是中國人!兩岸經濟同屬中華民族經濟!民族興!國家強!兩岸同胞會更好!」「大陸和臺灣同屬於一個中國!兩岸同胞是一家人!守護好、建設好、發展好中華民族共同家園!是每一個中國人的責任和生存發展尊嚴的保障!」「堅持一個中國原則和九二共識!堅決反對臺獨分裂和外部勢力干涉!才能有利維護臺海和平穩定!才能為臺灣民眾及臺企營造良好發展環境!任何破壞中國統一進程的外來干涉!必將遭到中國人民堅決反對!我們有堅強的意志!堅強決心!強大能力捍衛國家主權和領土完整!實現祖國完整!」🔗

▍德國之聲報導,COVID-19 疫情期間,大批中國民眾繞經拉丁美洲輾轉偷渡美國的「走線」模式,在川普政府嚴查下已被封堵,如今,中國走線客方向大轉彎,改經巴爾幹半島國家轉赴德國,進而申請庇護,據德國聯邦移民與難民事務局統計,近 5 年來中國籍民眾申請庇護人數持續攀升,今年以來就有約 1600 人提出申請,創近年來新高;以今年 9 月為例,中國籍民眾尋求庇護者來源國排行榜中排名第 8,排在阿富汗、敘利亞、索馬利亞等爆發戰爭與衝突的國家之後;中國走線客將巴爾幹半島上的東歐國家作為跳板,其中對中國免簽且與北京關係友好的塞爾維亞成為第一塊跳板,走線客們首先需要搭機飛往塞國首都,接下來,塞爾維亞隔鄰同樣對中國免簽的波士尼亞,則是第二塊跳板,中國走線客可以搭乘巴士輕鬆入境,前往波國邊境城市比哈奇 Bihać,而隸屬歐盟的克羅埃西亞則是第三塊跳板,從比哈奇進入克羅埃西亞需要徒步穿越山林,以偷渡方式才能進入,若順利進入克羅埃西亞,中國走線客便可利用歐盟及申根國家往來一般不須檢查證件之便,轉而搭乘火車或長途巴士,經過斯洛維尼亞、義大利、奧地利等國,前往目的地德國,上述路線多年來是中東、北非、南亞移民非法進入歐盟的熱門路線,但近 2、3 年,這條非法移民路線出現了中國人的身影,只是人數還沒有先前經拉丁美洲走線到美國那麼龐大;中國走線客抵達德國提交庇護申請後,會在數個月內輪流安置在不同層級的難民收容中心,且依法享有免費食宿、健康保險、和社會融入課程,每人每月還可領取約 400 歐元的津貼,條件較其他歐盟國家相對優厚,使德國受到中國走線客嚮往 🔗

▍華爾街日報報導,一些中國精英和億萬富豪透過代理孕母,悄悄在美國生下大量嬰兒,目標是建立龐大的「超級家庭」,游走法律邊緣的手段挑戰美國民法規定;美國加州洛杉磯郡高等法院家事法庭受理代理孕母案件例行審查中,在審閱常規代孕申請時看見相同名字一再出現,認為事有蹊蹺,一名中國籍億萬富豪、電玩大亨徐波對至少 4 個未出生孩子主張擁有親權,法院進一步調查後發現,這名富豪已透過代孕方式至少產下或即將產下另外 8 個孩子;徐波自稱「中國首父」,在中國以公開抨擊女權主義聞名,他的公司在社群媒體宣稱,徐波透過代孕在美國生育了 100 多個孩子;專家指出,代孕市場已經發展得十分成熟,中國人甚至無需踏足美國,就能擁有在美國出生的孩子;根據美國憲法第 14 修正案,在美國出生且受美國司法管轄的嬰兒,出生時即取得美國公民身分;美國川普已發布行政命令,要求美國各機關不承認在美國出生、雙親均非美國公民或合法永久居民(俗稱「綠卡」持有者)的子女為美國公民,但被反對者提出集體訴訟 🔗

▍歐盟 2024 年 6 月宣布對中國進口純電動汽車加徵暫時性反補貼關稅後,中國商務部隨即宣布對歐盟進口的相關豬肉及豬副產品進行反傾銷立案調查,中國商務部今天公告,明天起對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品徵收反傾銷稅,期限 5 年,理由是中國國內相關產業「因歐盟傾銷受到實質損害!」中國先前已於 9 月向歐盟進口的相關豬肉及豬副產品開徵最高達 62.4% 的保證金,今天公告還表示這些保證金「將轉為反傾銷稅」🔗

▍韓聯社報導,2016 年韓國因為讓美國部署薩德反飛彈系統,遭中國報復實施「限韓令」,如今經過 9 年,韓國 4 大娛樂經紀公司近來相繼接獲徵詢,內容涉及明年在中國舉辦 K-POP 演唱會,意味中國的「限韓令」有望鬆綁,但韓國政府相關人士對此表示,關於在中國舉辦 K-POP 演唱會的事宜,目前尚無任何定論 🔗

▍中共新華社報導,中美兩國禁毒部門認真落實兩國元首釜山會晤達成的重要共識,中美兩國禁毒部門展開執法合作,禁毒部門根據美國緝毒署通報的線索,在深圳鹽田港一個可疑國際貨櫃中成功查獲毒品古柯鹼 430 公斤,正進一步偵辦中 🔗

▍法新社報導,對於黎智英被香港法院裁定「串謀勾結外國勢力」等 3 項罪名全數成立,美國總統川普向媒體表示「我感到相當難過,我已經就此事與習近平主席談過,並請求他考慮釋放黎智英」「他年紀大了,身體也不好。所以我提出這項請求,我們拭目以待」🔗

▍香港特首李家超赴北京向中國國家主席習近平述職,據報導,習近平稱李家超「勇於擔當!積極進取!堅定維護國家主權安全發展利益!成功舉行第 8 屆立法會選舉!主動融入國家發展大局!實現經濟穩步增長!香港邁向由治及興新步伐!中央對他和特區政府的工作充分肯定!」李家超在述職中提及香港經濟持續發展,政府財政有望在今年由虧轉盈!並感謝習近平主席對香港大火的高度重視!🔗

▍香港壹傳媒集團創辦人黎智英被香港法院裁定「串謀勾結外國勢力」等罪名成立,英國外交大臣古柏今天在國會重申,港府對黎智英的起訴是出於政治動機,她要對此表達強烈譴責,呼籲香港和北京當局釋放黎智英,並強調英國政府官員與中、港官員會晤時,曾多次就「黎智英案」提出關切,外交部已依她指示召見中國駐英大使,並以最強烈措辭傳達英方立場;古柏主張,政府態度毫不含糊、十分明確,中國確實對英國構成一系列國家安全威脅,北京強加於香港的港區國家安全法如今甚至被拿來對付流亡英國的異議人士,她要再次呼籲北京和香港當局廢除港區國安法,並對所有依該法被起訴的人停止訴訟;不過,面對國會議員要求首相施凱爾取消明年 1 月可能成行的赴中訪問,以及對港府官員施加制裁,將中國與俄羅斯和伊朗並列,納入英國的外國影響力登記計畫「加強管控」等級,古柏則稱,維持與中國的接觸往來十分重要,原因包括如此才能直接向中方表達英方「對特定議題的強烈立場!」並再度強調,政府已採取一系列措施,以加強確保國家安全 🔗

▍英國國會情報暨安全事務委員會(ISC)發布報告,在「安全威脅圖像」一節將中國與俄羅斯和伊朗並列,指出與這三個國家有關的敵意活動對英國構成多面向且複雜的威脅;而儘管在安全和經濟利益之間求取平衡免不了艱難取捨,但英國政府歷來在中國相關議題上,卻有不願優先考量安全利益的紀錄;英國 2023 年「國家安全法」實施的「外國影響力登記計畫(FIRS)」今年 7 月上路,但目前僅伊朗和俄羅斯入列「加強管控」級別,報告指出,考量中國對英國的安全威脅程度,特別是中國的干預和影響力活動,英國政府在是否將中國納入 FIRS 加強管控級別這一問題上拖延不決,ISC 對此表示憂心;面對國會議員多次質詢為何中國未入列,政府官員一再重申政府持續檢討哪些國家應納入「加強管控」,目前仍未就中國作出決定;ISC 敦促政府就是否將中國列入 FIRS 加強管控迅速作出決定,且政府應向 ISC 完整說明相關決定是如何作成,包括政府曾衡量哪些因素,以確保「安全考量未受經濟因素影響而被忽視」;ISC 報告示警,外國間諜活動除了以政府機關和國防領域為目標,對經濟相關資訊也日益關注,包括智慧財產及研發計畫,此外,國家級行為者日益頻繁運用不具官方身分的代理人,委託他們執行對其他國家、外國政府及境外異議人士的敵意活動;在網路領域的安全威脅方面,報告形容中國持續是「極老練且能力出色」的行為者,攻擊目標橫跨全球;已有許多國家級行為者和網路罪犯已開始運用人工智慧,以提升網路攻擊活動的總量、規模和衝擊力;英國政府一名發言人重申,面對中國,英國將在可行之處合作,並在必要之處提出挑戰 🔗

▍加拿大朝野譴責香港法院以「串謀勾結外國勢力」定罪壹傳媒集團創辦人黎智英,加拿大外交部長阿南德(Anita Anand)發布聲明「加拿大譴責香港當局出於政治動機,依據『國安法』對黎智英提起訴訟,呼籲立即釋放他。加拿大繼續對香港基本法所保障的權利、自由和自治權的惡化表示關切」🔗

▍路透社報導,菲律賓國防部長鐵歐多洛譴責中國海警船上週在艾斯柯達礁(Escoda Shoal,中國稱為仙賓礁)一帶,對菲律賓漁民採取危險且不人道的行動,「動用強力水柱、具攻擊性的操作以及割斷錨繩導致菲律賓平民受傷,完全違反所有國家確保人命安全的責任」,並指中國聲稱菲律賓漁民持刀威脅中國海警的說法為「公然謊言」,「我方呼籲中國停止散布不實說法,停止從事國家主導的假消息宣傳」;中國海警船 12 日在艾斯柯達礁附近對菲律賓漁民噴射強力水柱並割斷錨繩,造成 3 名漁民受傷,兩艘漁船受損;中國外交部昨天聲稱,中方是「採取必要處置措施!維護自身領土主權!合理合法!專業克制!」艾斯柯達礁(Escoda Shoal)在菲律賓巴拉旺省以西約 150 公里處,位於菲律賓專屬經濟區內,中國稱為仙賓礁,臺灣稱為仙賓暗沙 🔗

(編按:2016 年,國際法庭裁決中國以「歷史權利」宣稱的南海主權沒有法律依據、無效,中國在南海建造人工島違反了國際法,對海洋環境造成了不可恢復的破壞,危及菲律賓船隻,並且妨礙了菲律賓的捕魚和石油開採;但中國外交部聲稱不接受、不承認該裁決,之後即不斷派遣軍艦、民兵船在菲律賓海域騷擾、驅逐菲律賓船艦與漁民,還宣稱是「正當執法」)

▍菲律賓與美國 15 日再度於南海舉行代號「海事合作活動(MCA)」聯合巡航演練,距上次演練不到一週,為第 10 次舉行 MCA 演練,地點靠近馬辛洛克灘(Bajo de Masinloc,中國稱為黃岩島,臺灣稱為民主礁)海域;由於日前中國海警船在南海對菲律賓漁船噴射強力水柱,造成漁民受傷與船隻受損,外界解讀菲美此舉有向北京釋放訊息的意味 🔗

(編按:馬辛洛克灘位在菲律賓專屬經濟海域內,距離菲律賓呂宋島僅 230 公里,距離中國本土則超過 800 公里)

▍日媒朝日電視台報導,針對中國與俄羅斯轟炸機 9 日在日本周邊空域聯合飛行,日本防衛大臣小泉進次郎表示「兩國反覆進行轟炸機的聯合飛行,不僅代表在我國周邊的活動範圍擴大與活躍化,也不得不將其視為對我國的示威行動」「可以看出中國與俄羅斯有加強合作的動向」,當時下令戰鬥機緊急升空,嚴正執行防止侵犯領空的相關任務,防衛省未來將徹底進行警戒與監視 🔗

▍日本共同社報導,日本防衛省沖繩防衛局 15 日與沖繩縣北大東島北大東村就村有地簽訂租賃合約,將在當地部署航空自衛隊的移動式警戒管制雷達部隊,此舉旨在對經由沖繩本島與宮古島間進入太平洋的中國航艦與軍機,增強監視能力,北大東島位在沖繩本島以東約 310 公里處;中國軍隊近年來在太平洋一帶的活動日益活躍,12 月 6 日,中國「遼寧艦」通過沖繩本島與宮古島間海域,並頻繁升空艦載機,期間還對自衛隊飛機進行火控雷達照射;日本防衛省將太平洋一帶的島嶼地區視為警戒監視的「空白地帶」,正加緊提升情報蒐集能力,北大東村村長鬼塚三典表示「在中國與俄羅斯在太平洋實施聯合訓練的背景下,部署將有助於形成威懾力」🔗

▍日本立憲民主黨參議員広田一要求日相高市早苗收回「臺灣有事可能觸發日本存立危機」的國會答詢,高市首相則是堅持立場,広田一「高市首相,你之前說『不管怎麼看,臺灣有事都可能會變成存立危機事態』,這段話明顯前後矛盾,妳是不是應該收回呢?」高市首相「關於什麼樣的狀況才會構成『存立危機事態』,政府的立場一向都很清楚,就是一定要根據實際發生的具體情況,綜合評估各種資訊後才會做出判斷。在當天的預算委員會上,我也多次重複政府過去一直以來的標準與說法,針對如何判斷是不是存立危機事態,這個部分完全沒有變動。從那之後到現在,我也始終強調這一點,這就是政府一貫的正式立場」,広田一「總之,高市首相你的答覆本身就是充滿矛盾!前後不一致的地方實在太多了!這一點相信大家現在也都看得很清楚了!」🔗

▍日媒產經新聞報導,日本內閣府公布,2024 年度統計顯示,在全國 37 個都道府縣內,涉及國防安全的重要設施周邊地區、外國人及外國法人持有土地與建物共 3498 件,依國家地區來統計的話,中國人持有最多共 1674 件,占比接近 5 成,其後為臺灣人持有 414 件、韓國人 378 件、美國人 211 件;依都道府縣別來說,東京以 1558 件居首,持有案件集中在陸自衛生學校、防衛裝備廳艦艇裝備研究所、以及 New Sanno 美軍住宿與行政支援中心周邊尤為集中;上一次 2022 年施行的首次調查為 371 件,但因為此次調查對象範圍放大到原來的 7 倍,所以無法直接進行數量上的簡單比較 🔗

▍日本保守黨參議員北村晴男今天在國會就「非法器官移植」進行質詢,北村晴男「在日本跟歐美國家,如果要做肝臟或腎臟移植手術,通常得等捐贈者出現,等待時間大約是 2 到 7 年左右,但在中國卻只需要 1 到 3 個禮拜就能拿到器官,不少研究都指出,這種情況只有在特定的體制下才可能出現:例如維吾爾人、西藏人、法輪功學員等族群被大規模強制關押,人數多達數百萬人,這些人的 DNA 資料全部被建立成資料庫,必要時就會直接強行摘取他們的器官」「其中有個非常驚人的證詞,中國籍醫師鄭治去年七月公開表示,1994 年他曾經接到上司命令,在一臺專門改裝來摘取器官的車子裡,目擊一位手腳被綁住的年輕士兵遭到摘除兩顆腎臟,當時上司還命令他挖出士兵的眼球,但他嚇到完全沒辦法動手,最後由另一位醫師執行,他回憶說『那位士兵的眼睛還在動,而且一直盯著我看,這種恐懼到現在都忘不了』,另外他也提到說,自己從一位跟他家關係密切的中共政治局委員口中得知『武漢某個公安局地下室,已經關滿法輪功信徒,其中甚至包含未成年的人』」「另外,今年九月在北京舉行閱兵典禮上戰場,習近平、普丁和金正恩之間的閒聊對話被麥克風意外錄到,內容提到『人的器官能反覆移植』『即使年紀大,也能越來越年輕』『本世紀內人類能活到 150 歲』等,這也呼應外界認為中共掠奪器官是為了幫政府高官治療延命的說法」「器官掠奪同時也催生龐大的移植商業模式,導致從國外來中國的『移植團』不斷出現,器官掠奪伴隨殺人行為,而且器官都會被高價販售,如果這種事在日本發生,可能會用強盜殺人罪起訴,最重可判死刑或無期徒刑。也就是說,有需要器官移植的日本人如果前往中國參加這種『移植團』,等於間接鼓勵這種殺人行為,這在倫理上讓人完全無法接受」「國際移植學會在 2008 年和 2018 年兩次發表『伊斯坦堡宣言』,呼籲各國政府應該採取具體行動,防止國民參與這種『移植觀光關』。我想請問,日本政府對於伊斯坦堡宣言的這些呼籲,到目前為止具體做了哪些行動?」厚生勞動省「我們已經在官網放了有關器官買賣和移植觀光關的宣導影片,並且持續推廣這類行為的危險性」,北村晴男「光靠這種宣導方式,民眾根本無法充分理解『移植觀光』的嚴重問題,我希望厚生勞動省作為文明國家的主管單位,要更認真又更積極處理這個議題」「另外還有一點需要特別提出,有些患者為了恢復健康,抱著『哪怕只有一絲希望也想試試看』的心情,選擇去國外做器官移植,這種心情我完全能夠理解。不過也有不少人在接受移植後才得知中國那種慘無人道的內幕,因此事後非常後悔,甚至痛苦表示『如果早知道實情,我絕對不會接受手術』,最後還造成精神方面的問題。因此我想請問入管單位,日本身為文明國家,應該儘可能阻止中國這種野蠻行為,也就是試著拯救那些被非法關押者的性命,像是在機場出境大廳或安檢區張貼醒目的告示,明確告知民眾『如果在海外接受器官移植,可能等同助長殺人等犯罪行為』,這種作法我覺得非常有必要,你們怎麼看?」法務省出入國在留管理廳「入管廳針對器官移植相關的宣導工作,只要有相關單位正式提出需求,我們一定會研議在出境審查區能做哪些配合措施」,北村晴男「請你們務必仔細研擬,民眾如果沒有看到具體而直接的提醒,就很難真正體認問題的嚴重性,我希望大家能更重視這個問題。再來,依據國際移植學會所提出的『伊斯坦堡宣言』,我認為應透過修改《器官移植法》或刑法,達成以下兩個目標:第一,對主辦或協助『器官移植團』的人,要加重處罰。第二,除非明確證明器官捐贈是出於自願,否則應透過法律條文規定,對於去國外接受移植手術的民眾進行處罰,你們認為這樣如何?」法務省「目前《器官移植法》已經規範得非常完善,包括禁止器官買賣、非法仲介等行為,也訂有相對應罰則,厚生勞動省稍後應會有補充說明。在現有法規已經有相當規範的情況下,是否有必要在刑法另外增訂跟器官移植相關的處罰規定,我們認為還需要更審慎的評估」,厚生勞動省「現在的《器官移植法》並沒有明確禁止民眾『從日本出國接受器官移植』,關於您提出的修法建議,因為《器官移植法》屬於議員立法,如果立法機關要進行討論,厚生勞動省也會全力協助」,北村晴男「在日本國內進行器官買賣,當然可以依法懲處,但如果是在國外進行器官買賣或掠奪,目前制度卻難以追蹤與究責,因此我認為絕對有必要透過某種方式,用刑事手段來遏止移植團的運作」🔗

▍法新社報導,韓國鋅業(Korea Zinc)發表聲明,已與美國戰爭部和美國商務部建立戰略夥伴關係,雙方將共同投資興建大型冶煉廠;韓國鋅業告訴法新社,針對天然資源的地緣政治競爭正在全球升溫,且「某些國家」日益對關鍵礦物供應鏈施加影響,該公司在華府支持下,將在美國田納西州興建一座價值 74 億美元的關鍵礦物冶煉廠,「預期將對全球供應鏈多元化作出重大貢獻」;報導指出,該廠完成後將成為美國自 1970 年代以來首座鋅冶煉廠;美國商務部長盧特尼克發文表示,該計畫每年將在美國本土生產 54 萬噸的關鍵材料,這些礦物將支撐攸關美國未來的關鍵技術,包括國防系統、半導體、人工智慧、量子運算與資料中心等;韓國與美國 10 月達成一項貿易協議,其中包含韓國承諾在美國的戰略產業投資 3500 億美元 🔗

▍泰柬邊境衝突持續,泰國皇家陸軍發布,泰軍第 17 步兵團成功攻占柬埔寨基地後,繳獲了中國製的 GAM-102LR 反坦克飛彈等武器;此事引發泰國社會高度關注,外界質疑中國是否秘密提供柬埔寨武器;泰國軍方回應媒體表示,尚無證據顯示中國秘密提供柬埔寨武器,但依法泰方有權保留這些武器,根據國際法,即使北京提出要求,泰國也沒有義務將該武器歸還給製造國;中國駐泰國大使館 10 月 2 日曾發布聲明,堅決否認柬埔寨在泰柬衝突使用中國製造火箭彈的說法;法新社報導,泰國外交部發言人馬瑞迪(Maratee Nalita Andamo)在曼谷對記者表示「柬埔寨是侵略泰國領土的一方,必須先宣布停火」,並表示柬國必須「真誠」配合邊境掃雷工作 🔗

▍法新社報導,一名不願具名的美國官員表示,與烏克蘭總統澤倫斯基在柏林進行數小時的會談氣氛正向積極,美國已向烏克蘭提供強而有力、類似北約的安全保障,並對俄羅斯將會點頭表達信心「這項協議的基礎,基本上是擁有非常、非常強而有力的保障,類似第五條款,以及在烏克蘭軍隊規模上形成非常、非常強大的嚇阻力」,並表示「這些保障不會永遠擺在談判桌上,若能以良好的方式達成結論的話,這些保障現在就在談判桌上」,還透露總統川普將於今天稍晚致電澤倫斯基與歐洲各國,以推動這項協議;美聯社報導,美方官員今天表示,俄羅斯已示意,對於讓烏克蘭加入歐洲聯盟作為結束俄烏戰爭潛在和平協議的一環抱持開放態度,目前對於美國起草的和平計畫已有約 9 成的共識,但同時也說與烏克蘭在領土問題上尚無共識;彭博報導,儘管澤倫斯基對安全保障談判取得的進展表示歡迎,但他仍明確表示俄烏在領土問題上的立場相去甚遠,敦促美國繼續進行調解 🔗

▍德國總理梅爾茨今天在柏林與烏克蘭總統澤倫斯基共同召開記者會,梅爾茨表示,美烏與歐洲已就俄烏停火方案達成 5 點共識:第一,任何停火安排都必須維持烏克蘭國家主權;第二,停火須由美國與歐洲提供實質性的法律和物質安全保障來支撐,梅爾茨說,美方在柏林提出的相關保障構想令他印象深刻,是歐方樂見的進展;第三,停火方案會由烏克蘭、歐洲與美國共同協商;第四,停火不得削弱北約組織及歐盟的團結和力量,應進一步鞏固跨大西洋與歐洲的安全合作;第五,各方也一致同意,停火不能阻斷烏克蘭走向歐洲的前景,且要為烏克蘭創造戰後重建條件;梅爾茨說此次美烏柏林會談「是自 2022 年 2 月 24 日以來第一次,停火的可能性變得可以想像」,但距離停火還有很長一段路要走,以外界最關心的領土爭議為例,目前仍懸而未決;日前有媒體傳出美國談判代表要求烏克蘭放棄頓巴斯(Donbas)地區尚未被俄羅斯占領的領土,澤倫斯基回覆提問表示,美國僅是轉述俄方立場,未對烏克蘭提出任何領土要求;梅爾茨則重申歐方立場,指烏克蘭人民在近 4 年的時間裡,以巨大犧牲守護了自己的領土,因此任何涉及領土讓步的決議,應由烏克蘭人民自行決定 🔗

▍美國總統川普今天談及烏克蘭和平協議「大約一個小時前,我跟很多歐洲國家的領袖進行一場很好的對話,主要是討論俄羅斯和烏克蘭的戰爭問題,我們談了很久,目前看起來情況似乎有些改善,但這種話我們已經講了很長一段時間,畢竟這是一件非常棘手的事。就如各位所知,我們已經協助解決 8 場戰爭,昨天又碰到一個小狀況,也就是泰國跟柬埔寨之間的衝突,但我們也很快處理好了。當時發生一些不應該發生的流血事件,非常感謝雙方願意合作,現在情況已經穩定下來」「針對俄羅斯和烏克蘭這個議題,我跟烏克蘭總統澤倫斯基進行一次深入的交談,也分別跟德國、義大利、北約、芬蘭、法國、英國、波蘭、挪威、丹麥、荷蘭的領袖進行很長且很有成效的溝通,我必須說,情勢目前正逐漸好轉,但上個月還是有兩萬七千名士兵喪命,這件事根本就不應該發生,這場戰爭一開始就不應該爆發,但現在卻成了現實,我們正在努力解決這個問題,畢竟這是拜登留下來的難題,我們只能盡力處理,我認為現在比以前更接近和平,其他國家領袖也同意這一點,我也多次跟俄羅斯總統普丁聯繫,目前的進展可以說是前所未有的好,我們會持續努力,因為我們最終的目標是挽救更多人的性命」「大家也知道,我們只是向北約賣軍備,自己並沒有投入太多經費,但我們真的希望能避免更多人犧牲,當每個月都有兩萬五到三萬名士兵陣亡,還有許多無辜百姓受到波及的時候,這種情況真的非常悲慘,這是二次大戰之後大家從來沒有見過的場景,不過我們現在確實有了更明顯的進展,歐洲領袖也給予非常大的支持,因為他們也希望戰爭趕快結束,目前俄羅斯也有意願結束戰爭,但麻煩在於他們常常一下子想結束,一下子又反悔,烏克蘭也是如此,有時候想停戰,卻又突然改變主意。因此,我們現在要做的就是想辦法讓雙方真正達成共識,我認為已經開始看到效果了」🔗

▍烏克蘭總統澤倫斯基結束與美國及歐洲代表會談後,在群組回應媒體提問時表示,近日進行數輪談判,涉及 5 份和平方案相關文件,其中部分需經美國國會通過方具法律效力,「我們沒有一個完美方案,但這是一個很可行版本」,相關文件中內含安全保障內容,包括類似北大西洋公約組織第五條的條款,安全保障也包含具體的「嚇阻方案」,內容涵蓋烏軍所需的兵力規模、軍事訓練、武器裝備、實際士兵人數及軍事資源等,並表示現有文件已不僅止於框架,而是具備細節,接近完成階段,但仍須確保相關條款具法律拘束力;除安全保障外,文件也納入戰後重建規劃,澤倫斯基說,今天首次提出設立特別撥款機制,協助因戰火失去家園的民眾,初步估計所需金額約 700 億至 800 億美元,此外,也包括對陣亡士兵家屬的經濟支援,以及基礎設施與能源體系重建;對於近日多次提及動用遭凍結的俄羅斯資產作為「賠償貸款」,澤倫斯基指出,估計總額約 2100 億美元,這屬於備用方案,若戰事無法結束,相關資金可用於支援烏克蘭軍事與防衛需求,預估每年可提供約 400 億歐元,若成功停火,則可轉用於國家重建;澤倫斯基說,若俄羅斯總統普丁拒絕方案,美國可能加大制裁力道,並進一步向烏克蘭提供軍事援助;對於領土頓巴斯(Donbas)議題,澤倫斯基說「你知道他們想要頓巴斯,而我們的立場是務實、理性且公平,我們不會放棄我們的頓巴斯」,美方提出在頓內茨克州(Donetsk)設立非軍事化的「自由經濟區」作為折衷方案,但澤倫斯基強調「自由經濟區不代表在俄羅斯統治之下」,並重申烏克蘭不會在法理或事實上承認頓巴斯屬於俄羅斯,只是暫時遭占領 🔗

▍歐盟發表一份由 10 位歐洲國家領袖,以及歐盟理事會及歐盟執委會主席共同署名的聲明,重申強力支持烏克蘭加入歐盟,並提議組建一支由美國支持、歐洲主導的多國部隊,協助重建烏克蘭的軍事,並確保領空與海域安全,強調國界不得以武力改變,任何關於領土的決定,應在得到(美國)強而有力的安全保障後,由烏克蘭人民自行決定;停火監督機制應由美國主導,以便對未來任何的攻擊發出預警並對違規行為做出回應,各國以自己國內的程序,做出具有法律約束力的措施,明確規範在未來若發生攻擊時,得以採取武力、情報共享、後勤支援、經濟及外交制裁等行動,以恢復和平與安全 🔗

▍俄羅斯外交部副部長雷雅布可夫(Sergey Ryabkov)今天接受美國廣播公司新聞網 ABC News 專訪時表示,他認為俄國與烏克蘭即將達成結束雙方「衝突」的外交解方,總統普丁的政府已準備好達成協議,但重申俄國的領土訴求,包括俄羅斯對克里米亞的控制權,還有烏克蘭南部和東部另外 4 個部分土地被俄軍占領的州:頓內茨克州(Donetsk)、盧甘斯克州(Luhansk)、札波羅熱州(Zaporizhzhia)、赫松州(Kherson),聲稱「我們一共有 5 個地區,無論如何都無法在這點上妥協」,並重申俄國不會接受包含北約成員國部隊駐烏的任何協議,「就算他們是以安全保障或所謂志願者聯盟成員的身分進駐也不行」「我們任何時候都絕對不會贊同、答應,甚或是甘於讓北約部隊出現在烏克蘭領土上」🔗

▍法新社報導,為了補償烏克蘭因俄羅斯全面侵略戰爭而遭受的損失,烏克蘭總統澤倫斯基等 35 國歐洲高層官員今天簽署成立「烏克蘭國際索賠委員會」將設於海牙,將決定未來「數百億歐元賠償金」該如何發配以及金額;這個委員會是烏克蘭戰爭賠償機制 3 步驟的第 2 步,第 1 步是兩年前已設立的「損害登錄冊」,至今已收到 8 萬多件來自個人和組織的賠償登記,第 3 步則是成立賠償基金,而主要棘手問題正在於如何籌措賠償金;這套機制是由總部位於法國史特拉斯堡的歐洲理事會協調運作,這個組織是為了保護歐洲人權而設立,目前有 46 個會員國;歐盟各國領袖將於 18 日的高峰會討論如何處理 2000 億歐元(7 兆 4000 億元)的俄羅斯遭凍結資產,這些領袖尋求找到貸款給烏克蘭的資金來源,而基輔將來可用最終獲得的任何俄羅斯賠償金來還款 🔗

▍芬蘭總理歐爾波(Petteri Orpo)接受金融時報專訪,警告即使烏克蘭未來成功達成和平協議,俄羅斯還是可能迅速將兵力重新部署到北約東翼的邊境地區,繼續威脅歐洲的安全,「就算俄烏戰爭畫下句點,俄羅斯對歐洲的威脅也不會消退。他們一定會迅速把軍力移動到芬蘭與波羅的海周邊國家的邊境」,呼籲歐洲各國應該要更積極投入資源,加強對前線國家的國防支援,因為這些國家正身處防衛的最前線;為了因應這項急迫的安全挑戰,歐爾波今天將主持首次「北約東翼國家高峰會」,跟另外七個同樣與俄羅斯或白俄羅斯接壤的國家進行深入會談,將一起討論如何強化防空系統、無人機和地面作戰能力,並尋求更完善的機制,讓武器裝備及部隊能在歐洲各國間快速的調動;報導指出,芬蘭是歐洲少數始終對俄羅斯保持高度警戒的國家之一,芬蘭長期都維持著一套非常扎實的防衛與應變計畫,包括設置防空避難設施、儲備大量戰略物資,也持續對年輕世代和各領域菁英人士進行防衛訓練,不過芬蘭的經濟已經低迷超過十年,政府債務迅速增加,這導致公共開銷不得不縮減,總理歐爾波坦言「我們現在的經濟情況真的非常糟糕,背後的主因正是俄羅斯帶來的威脅,國內的整體氛圍非常低迷」,並指出目前東翼國家最關注的不只是歐盟目前尚未動用大約 15 億歐元的軍事資金,更是下一個預算期間內,歐盟規劃大約 1300 億歐元的國防預算,其中很大一部分將直接影響東翼國家的防衛能力;歐盟各國領袖將在禮拜四召開一場重要的高峰會議,這次會議的結果,將可能直接決定烏克蘭未來是否陷入破產危機,會議將針對如何克服比利時的反對意見進行討論,希望將凍結的俄羅斯資產用來資助烏克蘭,歐爾波說歐洲正面臨「關鍵的一週」,必須展現實際作為,證明自己不只是會口頭聲援,而是真的能在促進烏克蘭和平上拿出具體成果,「現在正是做出決定的關鍵時刻」;當記者追問,萬一這場週四和週五的高峰會沒辦法通過對烏克蘭的財務支援方案會出現什麼後果時,歐爾波說「我甚至不敢去想像這種狀況,因為我們已經沒有其他的選擇了」🔗

▍英國金融時報報導,英國官員今天證實美方已暫停執行今年稍早與英國簽署的「科技繁榮協議」,這份協議旨在加強人工智慧、量子運算、及民用核能領域的合作,美國政府正施壓英國在其他貿易領域做出讓步 🔗

▍美國總統川普今天對英國廣播公司 BBC 提起訴訟,求償至少 100 億美元(3160 億台幣),指控 BBC 在一支紀錄片中剪輯他 2021 年在美國國會大廈遇襲前向支持者演說內容,呈現他煽動暴力的不實印象;BBC 此前已坦承錯誤並向川普致歉,坦言剪輯後的內容給人造成川普直接呼籲採取暴力行動的錯誤印象,但 BBC 宣稱沒有誤導意圖、沒有惡意,只是將較長的演說縮短,並支持節目團隊;川普的法律團隊今天在邁阿密聯邦法院提出訴訟時表示,儘管 BBC 已道歉,「但並未對自身不當行為展現真正悔意,也沒有做出任何有意義的制度改革防止未來新聞濫用行為」🔗

▍美國南方司令部發布,美軍在國際海域打擊 3 艘運毒船,擊斃 8 名男子,「情報顯示這些船隻當時正沿著東太平洋已知的毒品走私航線行駛,並從事毒品走私活動」;自今年 9 月以來,美軍已在加勒比海與太平洋攻擊超過 20 艘船,擊斃至少 90 名疑似毒販 🔗

▍美國總統川普今天簽署行政命令,將毒品芬太尼定義為「大規模毀滅性武器」「我們正式將芬太尼歸類為大規模毀滅性武器,它實際上就是大規模殺傷性武器,他們意圖讓我們國家沉淪於毒品之中」「非法的芬太尼,與其說是毒品,不如說更像化學武器」,此舉將擴大授權軍方與情治單位動用通常用於打擊武器擴散的手段來對付毒販 🔗

▍The Diplomat 報導,宏都拉斯 11 月 30 日舉行的總統與國會大選已經過了兩個多禮拜,官方還是沒有公布正式結果,原本選舉當晚只是一場看似尋常的計票傳輸故障,未料竟演變成對整個制度誠信的漫長考驗,不僅計票結果爭議不斷,傳輸系統更多次長時間停擺,外界紛紛質疑這些「巧合」似乎有利於國家黨候選人 Nasry Asfura,但國家黨堅決否認相關指控,反控現任總統卡斯楚所屬的自由與重建黨才是背後真正試圖操弄選舉的黑手;如此難解的政治僵局,彷彿重演 2017 年那場飽受爭議的選舉,當年總統大選充滿舞弊疑雲,最終由國家黨候選人葉南德茲(Juan Orlando Hernandez)在質疑聲浪中勝出;雖然宏都拉斯全國選舉委員會一再強調延遲原因只是技術問題,但無論反對派或一般民眾都不願接受這套說法;這次制度危機爆發的時機,更巧妙碰上宏都拉斯正在重新檢視自身重大外交政策的敏感時刻,宏都拉斯卡斯楚政府 2023 年選擇跟臺灣斷交,轉而跟中國建交,但中國當初承諾的大筆經濟紅利經過將近兩年的時間至今仍未能兌現,眾多原本規劃好的重大基礎建設案,至今仍只停留在紙上作業階段,中國市場的門檻也比宏國原先預期的更高又更難跨越,以宏都拉斯最重要的外匯來源白蝦出口產業為例,在失去臺灣市場後,中國並沒有如外界期待般大量採購,導致業者只能苦苦支撐,至於中國當初承諾的大規模投資方案,至今多半僅是口頭願景,諷刺的是,中國在當地最具體的存在,並不是承諾的產業合作或發展型夥伴關係,而是對宏都拉斯零售市場大規模的擴張,反而讓許多宏都拉斯本土生產者的業績跌落到原本的三成以下,處境更加艱困;在這次宏都拉斯的大選中,兩大反對陣營合力取得過半數選票,雙方都主張恢復跟臺灣的正式邦交,他們的訴求並非出於意識形態或對中國的反感,而是經過兩年務實觀察後才發現,當初轉向中國的外交選擇,並沒有如預期般帶來豐厚回報;回望過去數十年,臺灣在宏都拉斯默默耕耘,透過農業合作、技術培訓、醫療援助及獎學金計畫,深深觸及當地社區基層,相對地,中國與宏都拉斯的交流多僅限在菁英高層官員之間,一般民眾至今仍難以感受到具體益處;眼前這場遲未落幕的選務僵局,牽動的已經不只是國內政局,更是一個重要的地緣政治轉折點:宏都拉斯是否將成為近二十年來,第一個從中國轉回臺灣的國家?如果真出現這樣的轉折,這個象徵意義將格外深遠,在過去好幾年,中國在拉丁美洲地區積極拓展影響力,而臺灣則在邦交國數量上不斷減少,這次如果宏都拉斯重新跟臺灣建交,將不僅在中美洲掀起外交震盪,更可能在南美洲與加勒比海國家產生連鎖反應,促使各國重新檢視跟中國交往的實質利益,對中國來說,宏都拉斯的情況就是一場重大的考驗,考驗中國是否有能力將外交承諾落實成實際且長久的影響力,如果宏都拉斯最終回頭,而且原因並非外力施壓,而是自己對中國未兌現的承諾感到失望和覺悟,那麼中國的外交敘事將變得非常尷尬,也突顯中國外交路線的侷限性;對臺灣來說,這是一次重要難得的契機,臺灣多年來在宏都拉斯透過務實、長期而溫暖的合作,深入當地社區,贏得真誠的民間友誼,如果宏都拉斯新政府最終恢復跟臺灣邦交,這將成為臺灣近年少見的外交佳績,尤其是在兩岸情勢越來越緊張之際,更彰顯臺灣外交策略的獨特優勢,也證明細水長流的真誠互動,遠勝於曇花一現的華麗承諾;美國此時也面臨一個關鍵時刻,過去美國長期在宏都拉斯的治理與選務監督中扮演重要角色,但美國的影響力經常零散而被動,甚至常被國內政治因素模糊焦點,在這次選舉過程中,美國總統川普於最後關頭公開支持國家黨的 Nasry Asfura,隨後又特赦同黨籍的前總統葉南德茲,引發國際間對美國涉入宏都拉斯內政的疑慮,然而,這場選務僵局,反而提供美國一個重新建立穩健又清晰立場的契機:一方面堅持支持宏都拉斯選務單位的公開透明,同時也準備跟最終誕生的任何政府合作,特別是如果新政府打算重新調整外交政策,不再傾向中國;不論這場選務危機短期內解決或繼續延宕,它所帶來的影響早就已經超越「誰當總統」的層次,宏都拉斯當下正面臨更關鍵的抉擇:到底哪些國際夥伴才真正值得信任與依靠?又有哪些國家具備足夠的誠信,能實際幫助宏都拉斯走向穩定與繁榮?這個問題的答案,不只會重塑中美洲未來數十年的外交格局,更可能牽動整個西半球的地緣政治情勢 🔗

▍宏都拉斯總統大選計票仍停留在以人工重新統計約 15% 的投票單,此前國家黨候選人阿斯夫拉(Nasry Asfura)以 40.54% 的得票率領先,自由黨候選人納斯拉亞(Salvador Nasralla)以 39.19% 居次,兩人相差約 4 萬 3000 票,執政黨自由重建黨候選人蒙卡達(Rixi Moncada)以 19.29% 的得票率大幅落後;路透社報導,今天有上百名執政黨的支持者齊聚在存放選票的大樓外抗議,現任總統卡斯楚的丈夫、前總統總統賽拉亞(Manuel Zelaya)並呼籲自由重建黨支持者也上街抗議,要求對這場備受爭議選舉中的每一張選票進行人工重新計票 🔗

▍法新社報導,剛果民主共和國叛軍組織 M23 今天表示,「將依照美國調解人員的要求,單方面自烏維拉市(Uvira)撤軍」,並強調需要採取「適當措施」來管理烏維拉,包括「去軍事化、保障市民與基礎設施安全,以及由中立部隊監督停火」,並呼籲落實 11 月在杜哈和平談判中所達成的停火框架協議;報導指 M23 獲盧安達支持,上週掌控鄰近蒲隆地邊境的戰略城市烏維拉,而更早之前民主剛果與盧安達兩國政府才在華府簽署和平協議,但隨著 M23 的攻城掠地,該協議前景生變,引發區域衝突擴大的憂慮 🔗

▍路透社報導,美國 FBI 宣布阻止一起炸彈攻擊洛杉磯的犯罪計劃,「龜島解放陣線(Turtle Island Liberation Front)是一個極左、親巴勒斯坦、反政府、反資本主義的團體,他們計畫在跨年夜起在加州多地發動一系列炸彈攻擊,該團體同時也計畫攻擊美國移民暨海關執法局的人員及車輛」,4 名嫌犯 Audrey Illeene Carroll、Zachary Aaron Page、Dante Gaffield、Tina Lai 被起訴共謀及非法持有未登記破壞性裝置,他們計畫在跨年夜當晚在洛杉磯 5 個地點放置爆裂物,並討論在 1 月或 2 月時要以土製管狀炸彈攻擊 ICE 人員及車輛,Carroll 說「這樣一來不但可以幹掉一些人,還可以嚇阻其他人」,隨著調調人員檢視證據,未來幾週可能還會提出更多指控 🔗

▍美國 11 月失業率高於預期,來到 4.6%,創下 2021 年 9 月以來的最高水準;根據美國勞工部數據,11 月非農就業人數雖增加 6 萬 4000 人,但增幅較以往緩慢,「11 月醫療保健和營建業就業增加,但聯邦政府持續失去工作機會」,10 月政府職位大幅減少 16.2 萬個,因部分接受優離方案的聯邦員工自薪資名單移除 🔗

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2025 年 12 月 17 日

▍國防部上午公布過去 24 小時偵獲共機 9 架次,其中 5 架次逾越海峽中線進入我北部、西南空域,及共艦 7 艘持續在臺海周邊活動,國軍運用任務機、艦及岸置飛彈系統嚴密監控與應處 🔗

▍中共「福建號」航空母艦昨天通過臺灣海峽,國防部今天公布監控影像;國安會諮詢委員黃重諺今接受專訪表示,國軍完全掌握動態,從「福建號」的整備、出海、航行路徑、護航艦隻,以及目的地與任務目的,國軍都完全掌握,福建號 11 月入列成軍,按照工作期程,此次北上應是返廠進行缺失改進等測試;黃重諺並表示,中國這次藉回應日本首相高市早苗的「臺灣有事」言論為由,對日本及區域實施「極限壓迫」,但並未帶來正面效益,反而影響中國國際形象,最後更引發美國跟日本展開聯合巡航,相關國家開始做相關演練並更注意自身安全防衛,再次證明「和平的基礎就是實力」;中國持續發動複合式威脅,背後意圖是「如果你也覺得沒怎麼樣、不反應」,中國就會繼續「軟土深掘」,這都是「極限壓迫」的樣態之一,所有滲透或複合式威脅的最主要目標,就是達到心理上震懾、害怕,或是讓臺灣內部分裂無法團結;談及中國對我認知作戰,黃重諺指出,過去幾年間,臺灣平均每天遭受 1 萬則境外錯假訊息攻擊,內容主要圍繞在疑美、疑臺、疑賴、疑軍 4 大主軸,且假帳號透過人工智慧大量快速生成,封鎖一批、新一批又隨之而來,因此,政府現在採「打預防針」方式,預先揭露對手手法幫民眾增強免疫力,抵抗中國的攻擊 🔗

▍美國國務院發布,美國 12 日舉休首屆「矽和平峰會」,並和日本、以色列、澳洲、新加坡、韓國代表共同簽署「矽和平宣言(Pax Silica Declaration)」,正式啟動「矽和平」倡議,以確保人工智慧所需礦物的供應鏈安全;國務院經濟事務次卿海柏格(Jacob Helberg)在媒體簡報被問及臺灣參與 Pax Silica 的議題時表示,臺灣受邀參與首屆峰會,並在臺灣被視為扮演重要角色的會議中全程參與並作出貢獻,包括了製造業及半導體場次,海柏格並指出,美臺之間設有雙邊對話機制「經濟繁榮夥伴對話」,預計明年初舉行,雙方近期才完成第一輪會談,「因為臺灣在供應鏈中具關鍵地位,我們認為有必要先保留這樣的空間,優先在雙邊層級進行許多最為重要的討論,之後再將相關議題擴展到多邊架構」🔗

▍律師陳怡凱以「大法官人數根本不是當前局面的重點」為題指出,「再重申一次,大法官人數根本不是當前局面的重點。若糾結於如何讓大法官人數達到新修《憲訴法》的程序門檻,就已經是掉進國會多數黨的陷阱裡了。重點在於:憲法法庭的職權基礎在於憲法,而不是國會,更不是國會多數黨。至於憲法優於國會通過的法案,這是人盡皆知的常識。法案本身就是憲法法庭審查的對象,絕不能反過來壓制憲法法庭。 所以說,從一開始就不應該容許立法權自行立法收緊憲法法庭的決議程序,否則就等於是讓立法擅自架空憲法,破壞法秩序的上下階序。即使立法權真的這麼幹了,那對憲法法庭也不應該具有拘束力,憲法法庭仍應得依原有程序行使職權,將新修《憲訴法》列為違憲審查的對象。如果憲法要有意義的話,就必須如此。否則,掌握立法權的政黨隨時都可以推出新的程序規定,把違憲審查機制架空掉。至於沒有違憲審查機制的憲法還能不能算是『存在』?這是一個深具法哲學意義的問題。但對現實政治幾乎沒有意義可言。一言以蔽之:糾結於大法官人數毫無意義。現在還在憲法法庭的大法官,完全可以依照原有程序行使職權,不需要受到新修《憲訴法》的拘束。反過來說,哪怕真的想方設法提名國會多數黨中意的人選,把大法官的人數補滿,那又如何?只要國會多數黨想要,他們隨時都可以再修一次《憲訴法》,推出其他讓憲法法庭無法或極難行使職權的程序規定,比如規定裁判作成之前,全體大法官必須無氧攀登聖母峰、或者去玉山國家公園徒手打贏臺灣黑熊,諸如此類。不一定要採用這些方法,但只要有心刁難,方法太多了。我隨便想,都可以想出一百種以上讓憲法法庭玩不下去的方式。如今《憲訴法》採用的超高裁判門檻,也只是其中一種而已。附帶一提,即使公投推翻現行《憲訴法》,也未必解決得了這個問題。公投的效果,只是讓立法院兩年內不得制定「相同之法律」(參《公投法》第 30 條第 5 項),但如前所述,即使公投成功,立法院也很容易就能推出不一樣的法律架空憲法法庭。在對方握有規則制定權的情況下,想要照著對方的規則玩贏對方,是不可能的事。毋寧說:從一開始就不應該承認對方制定的規則。」🔗

(編按:中國國民黨、民眾黨為防止自己修改的法案被憲法法庭判決違憲,於 2024 年 12 月 20 日三讀通過憲法訴訟法第 30 條修正案,提高憲法判決評議及違憲判決可決門檻,規定必須要有 10 人出席,且其中要有 9 人同意才能做出違憲判決,行政院對此修正案提出覆議被立法院否決後,法案已在 2025 年 1 月 23 日由總統公布實施,也確定實質癱瘓了憲法法庭做出違憲判決的功能,同時中國國民黨、民眾黨還惡意杯葛賴清德總統連續兩次提出的 14 位憲法法庭法官人選,讓憲法法庭的法官在退休後無法補足,讓憲法法庭完全失去箝制惡法的功能)

▍美國戰爭部公布,美國戰爭部副助理部長史密斯(Alvaro Smith)在華盛頓特區會見中共中央軍委國際軍事合作辦公室副主任葉江,進行第 19 屆美中防務政策協調會談;主管中國、臺灣、蒙古事務的副助理部長史密斯重申,美國戰爭部支持與中共解放軍進行更廣泛的軍事溝通,以維護戰略穩定,加強危機去衝突和降級管控,並重申,美國在印太地區的利益十分重大,範圍明確且合理,戰爭部隨時準備捍衛這些利益 🔗

▍儘管中國今年多項經濟指標表現不佳,中共中央財經委員會辦公室仍宣稱,中國今年主要經濟指標符合預期!預計全年經濟增長 5% 左右!繼續位居世界主要經濟體前列!而「5% 左右」剛好就是中國國務院總理李強今年 3 月提出的中國經濟成長目標 🔗

▍中國媒體報導,中國國產 AI 晶片設計廠沐曦股份今天在中國 A 股上市,首日股價暴漲近 7 倍,市值一舉增至 3320.43 億人民幣;沐曦股份與寒武紀、摩爾線程被媒體並列為中國國產 AI 晶片三大巨頭,這三大巨頭今天股價合計已高達 1 兆 2227.88 億人民幣(5.45 兆台幣),但前 3 季合計營收僅 66.28 億人民幣(295 億台幣),媒體指出三大巨頭的營收連輝達的零頭都沒有,輝達今年前 3 季營收達 1478 億美元(4.65 兆台幣),淨利 771 億美元 🔗

▍超微半導體(AMD)的 AI 晶片獲得美國政府允許向中國出貨,中媒報導,AMD 執行長蘇姿丰昨天赴中國訪問聯想集團北京總部,今天拜會中國工信部長李樂成,雙方就加強數位經濟、人工智慧領域合作等議題進行交流,李樂成表示希望 AMD 繼續深耕中國市場,蘇姿丰表示將繼續深化在中國投資 🔗

▍美聯社報導,美國眾院美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會、及教育與勞動力委員會,今天發布報告指出,美國能源部資助的研究人員正遭中國藉合作關係利用,讓中國軍方能接觸到敏感核技術、及獲得經濟與國家安全相關應用的創新科技;有 4300 多篇學術論文涉及美國能源部資助的科學家與中國研究人員的合作,其中約半數牽涉的中國研究人員,與中國的軍事或工業基礎有關聯;調查人員發現,美國聯邦資金投入的研究,合作對象包括直接替解放軍工作的中國國有實驗室和大學,有些甚至早就名列美國國防部的一份資料庫,當中列出有哪些中國軍事公司在美國有業務,美國研究人員的合作對象包括遭指責發動網路攻擊或在中國侵犯人權的團體,報告並詳述這類合作如何進行;「美國能源部數十年來未能採取措施,來確保資助的研究不讓中國受益,這些長期的政策失誤與不作為,已使得美國納稅人資助的研究容易遭到中國的國防研究、產業基礎及國家主導的技術轉移活動來利用」🔗

▍今年 3 月,美國聯邦法官就密蘇里州控告中國隱瞞 COVID-19 疫情案,裁定中國在疫情期間囤積個人防護裝備,危害密州及其居民,中國必須賠償密州 250 億美元(7871 億台幣),密州打算扣押中國在美資產抵償,並尋求川普政府協助執行法院判決;密蘇里州檢察長哈納威(Catherine Hanaway)今天表示,在她準備查扣中國資產抵償賠償之際,接獲通知中國在武漢市中級人民法院提起訴訟,指控密蘇里州的求償行動對中國構成經濟與聲譽威脅!貶損武漢病毒研究所的社會評價!求償 3564 億人民幣(1.59 兆台幣)!哈納威表示,這起訴訟「顯然是拖延戰術,也更加證明我們從一開始就站在正確的一方。我們不會動搖,將持續追討聯邦法院依法判決的 240 億美元賠償」;哈納威並發文「中國,我們不可能在 CNN 或你們中共的報紙上道歉,我們絕對會追到底,把密蘇里州告中國的 240 億美元天價賠償金討回來,等著瞧」🔗

▍華爾街日報報導,香港長和集團出售包括巴拿馬運河兩端港口等 43 個港口業務的交易,再陷入僵局,中國原本只要求國企「中國遠洋」作為平等合作夥伴,加入貝萊德與地中海航運的財團,據知情人士表示,中國現在對交易提高了要求,中國遠洋要獲得多數股權和港口營運否決權,否則將阻止交易;一名白宮官員表示「川普總統已明確表示,中國控制巴拿馬運河是不可接受的,這違反了『美國-巴拿馬條約』,並危及我們的國家和經濟安全」;一位中國高級官員表示,中國的目標是將港口控制權作為中美兩國就貿易和關稅問題進行更廣泛談判的籌碼 🔗

▍聯合國安理會 15 日舉行「為和平展現領導力」公開辯論會,中國常駐聯合國副代表孫磊批評日本首相高市早苗為日本右翼勢力代表!逆流而動!公然違背日方作為二戰戰敗國對中方及國際社會所做的承諾!為日本解除戰後軍事束縛編造藉口!「決不能允許軍國主義死灰復燃!絕不能允許法西斯主義的幽靈復活!」再次敦促日方撤回「臺灣有事可能觸發日本存立危機」的言論!日本代表山崎和之則表示,二戰以來,日本一貫堅持走和平國家道路 🔗

▍日本首相高市早苗「臺灣有事可能觸發日本存立危機」的國會答詢令中國強烈不滿,發起抵制日本旅遊,高市首相今天被問及此事表示「剛才提到了觀光方面可能受到影響,不過聽說今年底還蠻多人計畫在國內旅遊,日本民眾多到國內各地走走當然很重要。另外我們也希望加強宣傳,積極吸引更多不同國家的遊客來日本玩」🔗

▍泰柬邊境衝突持續,有媒體報導,泰國軍方近日出動戰機轟炸柬埔寨邊境多間賭場,泰國總理阿努廷今天受訪被問及泰軍近日轟炸柬埔寨賭場,是否與打擊網路詐騙有關?阿努廷說,據他所知,泰方並未將柬埔寨邊境的賭場列為轟炸目標,「柬埔寨境內的賭場並不在泰國司法管轄範圍內」,但強調若賭場或相關設施被作為詐騙行動的掩護場所,泰方將視其為詐騙中心「泰方有必要加以處理」,並表示泰國與柬埔寨 10 月在吉隆坡簽署的停火聯合聲明中,同意雙方部隊與武器撤離邊境地區、共同進行人道除雷作業,以及「聯手打擊詐騙行為與詐騙組織」,「因此打擊詐騙是在泰柬聯合聲明中的框架下進行」;泰國與聯合國毒品和犯罪問題辦公室今天在曼谷舉行打擊網路詐騙的國際會議,邀請 58 個國家和國際組織,包括緬甸、中國、和盧安達等國都派官員出席,柬埔寨則未派代表參加 🔗

▍緬甸軍政府今天表示,將依據禁止干擾選舉的法律,起訴 200 多人;人權監測機構指出,該法旨在鎮壓異議;緬甸自軍方 2021 年 2 月對翁山蘇姬民選政府政變奪權以來,即一直處於動盪之中,在和平示威遭軍方武力鎮壓後,許多反對軍政府的人拿起武器反抗,以致國內大片地區陷入衝突;緬甸軍方將於本月稍晚舉行政變以來的首次選舉,反抗勢力已揚言抵制,軍政府則試圖奪回這些區域;翁山蘇姬的兒子阿里斯(Kim Aris)日前在東京接受採訪表示,他已多年沒有收到 80 歲母親的消息,擔心她可能在自己不知情的情況下去世;緬甸軍政府今天聲稱,遭拘留的前領導人翁山蘇姬健康狀況良好;翁山蘇姬被緬甸軍政府指控「煽動、腐敗和選舉舞弊」判處 27 年徒刑,翁山蘇姬對所有指控均否認;翁山蘇姬領導的緬甸最大政黨「全國民主聯盟」(National League for Democracy)仍處於解散狀態,其他幾個反軍政府的政治團體也正在抵制這次投票 🔗

▍越南新聞網報導,越南產業轉型已見成效,今年越南對美國出口電子產品首度超越紡織品和鞋類,成為越南最大出口商品;今年前 10 個月,越南製造業的外國直接投資(FDI)約 182.2 億美元,占越南 FDI 總額 315.2 億美元的近 60%,其中以電子產業最多 🔗

▍以色列媒體耶路撒冷郵報(The Jerusalem Post)報導,哈瑪斯在紀念其成立 38 週年的聲明中,將 10 月 7 日的大屠殺稱為是「一個具有里程碑意義的事件」「它將永遠是一個堅實的標誌,標誌著我們真正開始擊退佔領,結束其在我們土地上的存在」,並聲稱將「不惜一切代價」實現其目標 🔗

▍德國總理梅爾茨今天接受德媒專訪,記者詢問美國昨天在柏林與烏克蘭總統澤倫斯基會談時提出的潛在安全保障細節,梅爾茨說,若任一方違反停火條款,擔保國就有必要擊退俄羅斯部隊,「我們將確保交戰方之間有一塊非軍事區,具體而言,我們也會對相應的俄羅斯入侵與攻擊採取行動,我們還沒有走到那一步」「美國承諾在停火的情況下保護烏克蘭,就好像它是北大西洋公約組織領土一樣,我認為這對美國而言,是個相當引人注目的新立場」;對於利用被凍結的俄羅斯資產來資助烏克蘭持續防衛被比利時極力反對,梅爾茨則主張利用這筆錢至關重要,因為在目前這一輪歐洲資金於 2026 年第一季用完後,烏克蘭將需要至少兩年的資金,「整個歐洲都存在疑慮,我完全可以理解,但如果我們現在不採取行動、不做出我們可以做的決定來阻止俄羅斯軍隊推進,我們還要等到什麼時候?」🔗

▍歐盟本月稍早對美國社群平臺 X 處以 1.2 億歐元罰款,幾個月前也對美國科技巨擘 Google 開出 29.5 億歐元罰款;美國貿易代表署今天發文「歐盟和部分成員國長期持續透過歧視性的訴訟、課稅、罰款和法規,刻意為難美國的服務業者。這些美國企業不僅免費提供大量服務給歐洲民眾,也為歐洲企業提供穩定的商務支援,更在歐洲創造數百萬個就業機會和超過一千億美元的直接投資。但這麼多年來,美國對這些問題的關切,歐盟始終不願意正面回應,甚至連基本的態度都不願展現。相較之下,歐洲企業幾十年來卻能毫無阻礙的在美國市場營運,享有平等且開放的市場條件,充分利用美國市場和消費者的資源。以下是一些在美國享有極大市場機會的歐洲服務業者:Accenture、Amadeus、Capgemini、DHL、Mistral、Publicis、SAP、Siemens、Spotify。如果歐盟及其成員國堅持繼續用歧視性手段,限制並削弱美國企業的競爭力,美國將不得不運用一切可用的方法來對抗這種不合理的做法。根據美國法律,美國政府有權針對外國服務業者課徵特定費用或採取其他限制措施,如果有其他國家仿效歐盟這種策略,美國也將用相同標準來處理」🔗

▍美國總統川普發文「委內瑞拉目前已經被南美洲有史以來規模最大的艦隊徹底包圍,這個艦隊的規模還會持續擴大,將帶給他們前所未有的衝擊,直到他們把過去從美國偷走的石油、土地和其他資產全數歸還為止。不合法的馬杜洛政權利用這些偷來的油田,資助毒品恐怖活動、人口販運、謀殺和綁架。因為竊取美國的資產,加上恐怖主義、販毒及人口販運等行為,美國已經正式將委內瑞拉政權列為外國恐怖組織。因此今天我正式下令,徹底封鎖所有受到制裁的油輪進出委內瑞拉。在軟弱無能的拜登政府期間,馬杜洛政權派了很多非法移民與罪犯進入美國,我們現在正快速將這些人遣返回委內瑞拉。美國絕對不允許罪犯、恐怖分子或其他國家來搶奪、威脅或傷害我們,更不會容許任何敵對政權侵佔我們的石油、土地或其他資產,這些資產必須馬上歸還美國。感謝大家對這件事的關心!」🔗

▍美國國務卿盧比歐今天宣布,將哥倫比亞最大販毒集團「海灣幫(Clan del Golfo)」列為外國恐怖組織、和特別指定的全球恐怖分子,任何美國人給予他們支持將構成犯罪,「美國將繼續運用所有可用手段來保護我們的國家,並阻止國際販毒集團及跨國犯罪組織發動的暴力及恐怖活動」「我們致力於切斷這些恐怖分子的資金與資源」;根據哥倫比亞軍方情報,該集團得為每年數百噸古柯鹼被運往歐美的情況負責 🔗

▍智利總統當選人卡斯特(Jose Antonio Kast)造訪阿根廷,向媒體表示,他支持任何旨在終結委內瑞拉領導人馬杜洛獨裁政權的各項行動,雖然智利本身不會介入委內瑞拉,但「如果有人要這麼做,我們會很清楚地說,這將為我們、整個拉丁美洲、整個南美洲,甚至對歐洲的國家來說,解決一個巨大問題」「解決委內瑞拉危機不是我們的責任,但誰要做,我們就會給予支持」卡斯特的競選政見主張要遣返超過 30 萬名主要來自委內瑞拉的非法移民,打擊犯罪,並加強北方邊境安全,他的勝選確認了拉丁美洲政治向右轉的趨勢,是繼美國、阿根廷、玻利維亞、宏都拉斯、薩爾瓦多、厄瓜多右派之後的接連勝利;馬杜洛則將卡斯特比擬為希特勒,並警告「最好別動委內瑞拉人的一根汗毛!」🔗

▍美國白宮發布,總統川普已簽署公告,在最初禁止 12 國公民入境名單中增列增列 7 國:對布吉納法索、馬利、尼日、南蘇丹、敘利亞、寮國、獅子山共和國公民實施全面禁止入境旅行禁令,以及持有巴勒斯坦自治政府核發旅行證件的人士也全面禁止入境美國,「美國政府對那些在篩檢、審核及資訊共享方面存在明顯、持續且嚴重缺陷國家的公民擴大並加強入境限制,以保護美國免受國安和公共安全威脅」🔗

▍路透社報導,根據路透社 / 益普索最新民調,美國總統川普近日支持率下滑,39% 的美國成年人認同川普施政表現,低於本月稍早的 41%,也大幅低於今年 1 月川普上任時的 47%,其中在生活成本議題的支持率為 27%,低於本月稍早的 31% 🔗

▍加拿大統計局最新數據顯示,加國人口在 2025 年第 3 季較前季下降 7 萬 6068 人,是 20 世紀有紀錄以來降幅最大的一次,統計至 10 月 1 日,加拿大約有 285 萬非永久居民,佔總人口 6.8%,低於 7 月 1 日的 300 萬人;這種人口結構模式與 COVID-19 疫情期間形成鮮明對比,疫情期間由於大量國際學生和外籍勞工等非永久居民的湧入,加拿大人口連續多個季度顯著成長,例如 2023 年第 3 季度就新增了 42 萬人,而 2020 年末時加拿大人口為 3802 萬人,如今已超過 4157 萬人;2021 年 7 月 1 日,加拿大約有 136 萬非永久居民、占總人口 3.6%,到 2024 年 10 月 1 日,非永久居民已增至 315 萬人,占總人口 7.6%;人口暴增引發社會資源不足,媒體也經常關注醫療、住房、教育等領域資源失衡議題,社會上對移民出現負面觀感,促使渥太華當局去年起推出一系列收緊移民措施,尤其嚴格控管對非永久居民入境的數量,目標是到 2027 年底將加拿大非永久居民的比例降至總人口的 5% 🔗

▍歐盟今天撤回原訂 2035 年禁售汽油和柴油車的計畫,汽車製造商現在僅需將新車的廢氣排放量從 2021 年的水準削減 90%,而非原先設定的 100%,其餘部分將透過各種方式「補償」,歐盟負責產業政策的執行委員塞儒內(Stephane Sejourne)堅稱歐盟的綠色雄心並未改變,「歐盟執委會選擇了一種既務實又符合歐盟氣候目標的方法」;這項燃油車禁令在 2023 年通過時被環保人士譽為對抗氣候變遷的一大勝利,但在面臨來自中國的激烈競爭,以及電動車轉型速度不如預期的情況下,歐洲汽車業過去一年頻頻裁員和關廠,而環保人士不負責經濟及發出薪水;綠色和平德國執行長凱瑟(Martin Kaiser)痛批「這項倒退的產業政策對就業、空氣品質和氣候都是壞消息!並且會減緩平價電動車的供應速度!」🔗

▍美國國家海洋暨大氣總署(NOAA)發布「北極年度報告」,指出 2024 年 10 月至 2025 年 9 月期間,北極氣溫比 1991 年至 2020 年平均值高出攝氏 1.6 度,是自 1900 年有紀錄以來北極最熱的一年,氣候變遷引發的連鎖反應包括冰川和海冰融化、凍原綠化以及全球氣候紊亂;春季通常是北極海冰達到年度最大面積的時期,但 2025 年 3 月出現的最大值卻是衛星觀測 47 年來的最低水準;報告將「燃燒化石燃料等人類活動影響」當作全球暖化的主因,而北極暖化速度遠比全球平均快,並伴隨許多增強的反饋循環,這種現象稱為「北極放大效應」,模型預估到了 2040 年甚至更早,北極可能就會首次出現近乎無海冰的夏季 🔗

▍美國白宮管理及預算局局長伏特(Russ Vought)今天宣布,基於對「氣候危言聳聽」的擔憂,計劃解散「美國國家大氣研究中心」,任何被認定為關鍵的業務將移交至其他單位或地點,「這座機構是全美最大的氣候危言聳聽來源之一」;美國總統川普將科學家主張「燃燒化石燃料等人類活動影響當作全球暖化主因」稱為是「史上最大騙局」🔗


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【時間軸】2025 年 12 月臺灣與國際重要新聞摘要(上)

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