【紀路臺灣】2025 年 5 月 2 日，無國界記者組織（RSF）發布 2025 年「世界新聞自由指數」，評比全球 180 個國家的新聞自由，北歐國家挪威連續第 9 年蟬聯榜首，臺灣從去年的第 27 名前進 3 個名次至全球第 24 名，蟬聯亞洲第 1；東亞國家方面，韓國第 61 名、日本第 66 名、新加坡 123 名、香港 140 名、中國 178 名。RSF 指出，臺灣是民主自由的國家、全球第 21 大經濟體，媒體環境雖然自由，卻遭受假訊息、假新聞的挑戰，尤其是來自中國政府的攻擊；臺灣近年新聞自由排名呈現每年進步：2021 年 43 名、2022 年 38 名、2023 年 35 名、2024 年 27 名。
無國界記者組織（Reporters sans frontière, RSF）在世界新聞自由日發布「2025 年世界新聞自由指數報告」（2025 World Press Freedom Index），以政治、經濟、法律、社會、安全等 5 項指標，呈現全球 180 個國家與地區的記者與媒體，在產製與傳播新聞時受到多大的影響。
今年的報告指出，全球有一半國家的新聞從業條件總體較差（被歸類為「困難」或「非常嚴峻」）；如果僅從經濟狀況來看，這個數字就變成了四分之三，媒體的「經濟」指標正處於歷史最低點，全球情勢被認為「困難」。保障自由、獨立、多元化需要穩定透明的財政環境，沒有經濟獨立，就沒有新聞自由。在接受評估的 180 個國家中，有 160 個國家的媒體難以、或根本無法實現財務穩定。
其中美國總統川普加劇了這一趨勢，因為他利用「虛假的經濟藉口」來讓媒體就範，導致美國 USAGM 的資金突然中斷，影響到包括美國之音、自由歐洲電台 / 自由電台在內的多個新聞編輯室，並導致全球超過 4 億公民突然無法獲取可靠資訊。同時，美國國際開發署（USAID）資金凍結導緻美國國際援助停止，導致數百家新聞機構陷入嚴重的經濟不穩定狀態，一些機構被迫關閉，尤其是在烏克蘭。
當新聞媒體陷入財務困境時，它們會為了吸引受眾而競相犧牲報道質量，並可能淪為寡頭和政府當局的犧牲品，而這些寡頭和政府當局會利用它們。當記者陷入貧困時，他們就不再有能力抵抗新聞界的敵人──那些鼓吹假訊息和宣傳的人。媒體經濟必須盡快恢復到有利於新聞業發展並確保可靠資訊生產的狀態，而這本身就成本高昂。
2025 新聞自由指數排名靠前的幾乎都是歐盟國家，前 10 名依序為：挪威、愛沙尼亞、荷蘭、瑞典、芬蘭、丹麥、愛爾蘭、葡萄牙、瑞士、捷克。
2025 新聞自由國家前 30 名
- 挪威 92.31
- 愛沙尼亞 89.46
- 荷蘭 88.64
- 瑞典 88.13
- 芬蘭 87.18
- 丹麥 86.93
- 愛爾蘭 86.92
- 葡萄牙 84.26
- 瑞士 83.98
- 捷克 83.96
- 德國 83.85
- 列支敦士登 83.42
- 盧森堡 83.04
- 立陶宛 82.27
- 拉脫維亞 81.82
- 紐西蘭 81.37
- 冰島 81.36
- 比利時 80.12
- 千里達及托巴哥 79.71
- 英國 78.89
- 加拿大 78.75
- 奧地利 78.12
- 西班牙 77.35
- 臺灣 77.04
- 法國 76.62
- 牙買加 75.83
- 南非 75.71
- 納米比亞 75.35
- 澳洲 75.15
- 維德角 74.98
2025 年新聞自由狀況「良好」（good situation）的國家較去年減少一個、只剩下 7 個；新聞自由狀況「滿意」（satisfactory situation）的國家則從 37 個降至 35 個：
- 7 個國家「良好」（good situation）
- 35 個國家「滿意」（satisfactory situation）
- 48 個國家「問題重重」（problematic situation）
- 48 個國家被列為「艱難」（difficult situation）
- 42 個國家的情況為「非常嚴峻」（very serious situation）
臺灣近年排名每年進步
臺灣從去年的 76.13 分進步至 77.04 分，排名上升 3 個名次至全球第 24，繼續屬於新聞自由狀況「滿意」的國家；其中政治指標從 24 名（74.70）上升至 23 名（72.91）；經濟指標從 41 名（56.77）上升至 33 名（58.16） ；法律指標從 23 名（80.05）下降至 30 名（80.29）；社會指標從 38 名（76.39）上升至 26 名（80.51）；安全指標從 16 名（92.76）上升至 15 名（93.32）。
臺灣近年排名呈現持續上升：2021 年 43 名、2022 年 38 名、2023 年 35 名、2024 年 27 名、2025 年 24 名。
無國界記者組織指出，臺灣是民主自由的國家、全球第 21 大經濟體，正式國名為中華民國，普遍尊重媒體自由原則。臺灣的媒體環境雖然自由，卻存在嚴重的政治兩極化、未揭露的廣告、聳人聽聞的報導、對利潤的追求，阻礙了記者的工作，並可能阻止公民獲取客觀資訊。
臺灣大多媒體從業人員在「董事會的過度施壓」下工作，無法依靠有效的法律保護來拒絕「不道德的新聞要求」。根據路透社研究所 2024 年的調查，臺灣民眾對媒體的信任度在民主國家中處於最低水準，在亞太地區排名倒數第 2，信任度僅 33%；臺灣媒體的結構性弱點，使其特別容易受到假訊息的攻擊，尤其是來自中國政府的攻擊。
中國方面，今年再降 6 名至全球第 178 名，評比為「非常嚴峻」，僅好過北韓和東非國家厄利垂亞（Eritrea）；香港較去年滑落 5 名，排名第 140。
無國界記者組織指出，中國為「世界最大的記者監獄」，中共政權在世界各地「壓制新聞業和知情權」，媒體遭到中共政權完全掌控，中國環球電視網等官媒還將國家「政治宣傳」散佈到世界各地；報告指出，在中國國家主席習近平的領導下，自由獲取資訊已成為一種犯罪，而提供資訊則是更大的違法行為。
在記者安全上，中共使用監視、脅迫、恐嚇和騷擾手段阻止獨立記者報道所謂的「敏感」問題。中國是世界上監禁記者最多的國家，目前拘留記者超過 100 人。
香港近年情況則持續惡化，在法律制度上尤為嚴重。中共「國家安全法」以打擊「恐怖主義」、「分裂國家」、「顛覆國家政權」、「勾結外國或境外勢力」名義，壓制獨立聲音。2024 年頒布的「維護國家安全條例」更以「間諜罪」、「竊取國家機密罪」和「外部干涉罪」等進一步擴大了記者面臨的法律威脅。
資料來源：
▍RSF—2025 World Press Freedom Index
紀路編輯 / 王子嘉
延伸紀路—
【紀路】2024 世界新聞自由指數 臺灣進步 8 名全球第 27
【紀路】2023 世界新聞自由指數臺灣進步 3 名全球第 35
【紀路】2022 全球新聞自由指數台灣進步 5 位至全球第 38