【紀路臺灣】2025 年 12 月 3 日，美國總統川普簽署《臺灣保證實施法》，明確以法律要求美國國務院必須每 5 年進行一次對臺關係指引的審視，解除不必要、過時的限制，確保深化美臺關係。《臺灣保證實施法》是美臺關係邁向正常交往重要的一步，明確將臺灣定義為「透過自由、公平選舉產生政府的民主夥伴」，除了長期存在的外交限制有放寬的可能性之外，雙邊還將在法律保障與制度支撐下，有更多機會進行接觸、政策對話與合作。
1979 年美國與中華民國斷交後，美國仍持續與中華民國臺灣交往，但國務院制定文件規範美國外交、軍事、與官員和臺灣官員互動的規定，被媒體稱為「紅線」。美國參眾兩院在 2020 年通過《臺灣保證法》（Taiwan Assurance Act），要求美國國務卿就美臺關係的相關規範進行審視並提交報告，包括名為「與臺灣關係的指導準則」（Guidelines on Relations with Taiwan）的不定期備忘錄及相關文件，並重新發佈這個指導準則給行政當局的部門與機構。
2021 年 1 月，時任國務卿龐培歐（Mike Pompeo）進一步宣布取消國務院對臺政策自我施加的種種限制，廢除所有與臺交往準則，打開美國邁向與臺灣正常來往的空間。民主黨拜登政府上臺後，國務卿布林肯（Antony Blinken）上任，認為如果沒有「與臺灣關係的指導準則」官員們將無所適從，因此全面恢復舊有準則，但同時也放寬一小部分的與臺雙邊交往，包括允許美國官員常態性在聯邦機構接待臺灣官員，也能前往駐美代表處與臺灣官員會晤，之後具體體現在包括臺灣外交部長吳釗燮與國安會秘書長顧立雄，在臺美斷交 44 年後首次代表我國去到華盛頓特區與美國官員舉行國安會談等。
2025 年，與龐培歐同樣挺臺的國務卿盧比歐（Marco Rubio）上任，共和黨聯邦眾議員華格納（Ann Wagner）再度領銜提出《臺灣保證實施法案（Taiwan Assurance Implementation Act, H.R.1512）》，共同提案人包括已故的民主黨眾議員康諾里（Gerry Connolly）、民主黨眾議員劉雲平（Ted Lieu），要求國務院定期審查「與臺灣關係的指導準則」的定期備忘錄及相關文件、提出解除限制的計畫，逐步解除不必要的、自我施加的對臺政策限制，並將該等指導方針重新發布給行政部門各部門和機構；在參議院方面，則是由共和黨籍參議員柯寧（John Cornyn）與民主黨籍參議員昆斯（Chris Coons）共同提出。
法案在 5 月 6 日時獲眾議院兩黨無異議通過，11 日 18 日再獲聯邦參議院無異議通過，今天獲美國總統川普簽署實施。
《臺灣保證實施法》主要內容為：
- 制度化檢視美國與臺灣的關係指引：原本僅需一次性檢視（法源為 2020 年《臺灣保證法（Taiwan Assurance Act》），現要求美國國務院未來將每 5 年進行一次審視，確保對臺政策的落實不會中斷。
- 具體提出最新美臺交往指引：在美臺交往準則進行審查後的 90 天內，需向參議院、眾議院的外交事務委員會提出更新報告，並發布最新指引至各行政單位。
- 解除不必要、過時限制：需針對目前美臺交往所存在之限制，提出具體解決方案，包括官員互訪、軍事安全合作等議題。
外交人士指出，《臺灣保證實施法》是美臺關係制度化、邁向正常交往重要的一步，法案要求檢視並解除過時限制，意味長期存在的外交限制有望被逐步放寬，雙邊有更多機會進行接觸、政策對話與合作。隨著定期且制度化的關係指引審查，美臺之間的合作與交流有法律保障與制度支撐，法案並明確要求，在制定相關指引時，須充分考量「臺灣是一個透過自由、公平選舉產生政府的民主夥伴」，以法律肯定臺灣的民主體制。
對於《臺灣保證實施法》成為美國的國內法，總統府表達誠摯歡迎與感謝，表示「這項《臺灣保證落實法案》的通過生效，肯定美國與臺灣交往的價值，支持更緊密的臺美關係，亦是臺美間奠基於民主、自由、人權等共同價值的堅實象徵，別具意義」「臺灣與美國共享自由民主的基本價值，穩健臺美關係更是維持印太和平穩定重要基石，未來臺灣將持續與美方保持密切溝通，深化各領域夥伴關係。」
外交部表示「外交部將持續在臺美良好關係的基礎上，秉持互信、互惠、互利的原則，與美國國會及行政部門保持密切溝通，穩步推動雙方在各領域的全球合作夥伴關係。」
中共國臺辦則痛批美國「粗暴干涉中國內政！嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定的精神！向臺獨分裂勢力發出嚴重錯誤訊號！」「希望美國恪守在臺灣議題上所做的嚴肅承諾！不與臺灣地區進行任何形式的官方接觸！」
資料來源：
▍Congress.GOV—H.R.1512 – Taiwan Assurance Implementation Act
▍The White House—Congressional Bills H.J. Res 133 and H.R. 1512 Signed into Law
▍總統府—美國總統川普簽署《台灣保證落實法案》 總統府：穩健臺美關係是維持印太和平穩定重要基石 將持續深化臺美各領域夥伴關係
紀路編輯 / 王子嘉
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