【紀路臺灣】2025 年 2 月 27 日，經濟學人智庫 EIU 發布 2024 年民主指數（Democracy Index 2024），全球的民主指數進一步衰退，平均 5.17 分創指數以來最低，北歐國家挪威、冰島、瑞典、芬蘭、丹麥佔據前 7 名中的 5 席；臺灣今年以 8.78 分在全球 167 個國家與地區中排名第 12、名列全球 25 個「完全民主」國家之一、也是亞洲第一；中國今年得分 2.11 分、排名全球第 145 名，歸類為「專制政權」；日本 8.48 分、南韓 7.75 分、新加坡 6.18 分、香港 5.09 分。
經濟學人資訊社（Economist Intelligence Unit, EIU）自 2006 年起每年發布民主指數（Democracy Index）報告，評估全球民主狀態，對各國的「選舉過程與多元性（electoral process and pluralism）」、「政府運作（functioning of government）」、「政治參與（political participation）」、「政治文化（political culture）」、「公民自由（civil liberties）」等 5 大指標進行評比，滿分為 10 分，按民主指數區分各個國家為「完全民主」（Full Democracy；8.01 至 10.00 分）、「部分民主」（Flawed Democracy；6.01 至 8.00 分）、「混合政權」（Hybrid Regime；4.01 至 6.00 分）和「專制政權」（Authoritarian；4.00 分或以下）。
全球平均 5.17 分創指數以來最低
今年的報告指出，儘管 2024 年是創紀錄的選舉年，全球有超過一半的人口參與投票，但民主指數仍記錄到民主進一步衰退，全球平均分數下降至 5.17 分，創 EIU 自 2006 年發布民主指數以來的最低點，相較於 2023 年的 5.23 分進一步下滑；報告涵蓋的 167 個國家中，有 130 個國家的得分下降、或沒有提高。
2024 年，全球僅有 45% 的人口生活在民主國家；39% 的人口、60 個國家處於威權統治之下；15% 則生活在「混合政權」（結合選舉民主與威權傾向的政體）。
西歐的得分在所有地區中最高，平均 8.38，是 2024 年唯一一個總體得分提高的地區，數微幅上升 0.01 分。其他 5 個地區的平均指數分數均有所下降，其中中東和北非（-0.11）以及亞洲與大洋洲（-0.10）的退步幅度最大。
北歐國家（挪威、冰島、瑞典、芬蘭、丹麥）繼續在民主指數排名中佔據主導地位，佔據前 7 名中的 5 席，紐西蘭位居第 2，瑞士升至第 5。
美國的得分保持不變，繼續被歸類為「部分民主」國家，排名第 28 位。
法國由於政府運作方面的得分下降，總得分略低於「完全民主」國家的 8.00 分門檻，降級至「部分民主」國家。
韓國由於年底「緊急戒嚴」事件的動盪，得分也跌破了「完全民主」國家 8.00 分的門檻。
葡萄牙、愛沙尼亞、捷克分別被升級為「完全民主」國家，愛沙尼亞與捷克也是東歐僅有的兩個完全民主國家。
所有指數中下降幅度最大的兩個類別分別是「政府運作」（functioning of government）和「選舉過程與多元化」（electoral process and pluralism）。
其中「選舉過程與多元化」平均得分較 2023 年下降 0.08 分。2024 年全球有 75 個國家舉行了全國範圍的選舉，其中包括全球十大人口最多國家中的 8 個（孟加拉、巴西、印度、印尼、墨西哥、巴基斯坦、俄羅斯、美國）。其中有一些積極的結果，包括在許多國家，選民拉下了未能履行承諾的政府；但也有許多選舉並不自由和公正，且民主的其他先決條件（如言論自由與結社自由）也缺失。「選舉過程與多元化」的得分在除西歐和北美之外的所有地區均有所下降。
「政府運作」平均分下降了 0.13 分，也是指數中得分最低的類別，全球平均分數僅 4.53。這一不佳的表現反映出民主制度（無論是發達國家還是發展中國家）所面臨的核心問題，如政治僵局、政府失能、腐敗、透明度不足、問責機制缺失等，這些問題削弱了公眾對政府、政黨和政治人物的信心。在許多國家，強大的利益集團與富人擁有極大的影響力，政府將決策權外包給非民選機構，導致公民普遍感到自己無法掌控政府運作。因此，公眾對民主機構的信任感多年來持續下降，並在 2024 年的大選中表現為對執政者的強烈反對。
Democracy Index 總監 Joan Hoey 表示：「獨裁政權壯大的同時，民主國家正在掙扎」「這場持續已久的民主衰退，成因相當複雜。在今年的報告中，我們探討了過去 20 年來助長大眾對民主政治體制不滿的因素，這些因素導致了如川普（Donald Trump）、法拉吉（Nigel Farage）、米雷伊（Javier Milei）、瑪琳雷朋（Marine Le Pen）等政治顛覆者（political insurgents）的崛起」「如果這些政治顛覆者成功掌權，卻無法改善治理，或未能為公民帶來實質性的進步，將可能加劇民眾的失望情緒與政治極化，進一步削弱民主體制。」
全球僅 25 個「完全民主」國家
EIU 2024 全球民主指數（Democracy Index）25 個得分 8.00 分以上的「完全民主」國家：
- 挪威（9.81）
- 紐西蘭（9.61）
- 瑞典（9.39）
- 冰島（9.38）
- 瑞士（9.32）
- 芬蘭（9.30）
- 丹麥（9.28）
- 愛爾蘭（9.19）
- 荷蘭（9.00）
- 盧森堡（8.88）
- 澳洲 （8.85）
- 臺灣（8.78）
- 德國（8.73）
- 加拿大（8.69）
- 烏拉圭（8.67）
- 日本（8.48）
- 英國（8.34）
- 哥斯大黎加（8.29）
- 奧地利（8.28）
- 模里西斯（8.23）
- 愛沙尼亞（8.13）
- 西班牙（8.13）
- 捷克（8.08）
- 葡萄牙（8.08）
- 希臘（8.07）
臺灣今年獲得 8.78 分繼續被評為「完全民主」國家，但較 2023 年的 8.92 分下滑 0.14 分，名次由第 10 名下降兩位至第 12 名；5 大指標「選舉過程和多元性」臺灣得到滿分 10 分，「政府運作」8.57 分，「政治參與」7.78 分，「政治文化」8.13 分，「公民自由」9.41 分。
中國今年得分 2.11 分、排名全球第 145 名，歸類為「專制政權」（Authoritarian），「選舉過程和多元性」得到 0 分，「政府運作」3.21 分，「政治參與」3.33 分，「政治文化」3.13 分，「公民自由」0.88 分。
日本 8.48 分、南韓 7.75 分、印度 7.29 分、菲律賓 6.63 分、泰國 6.27 分、新加坡 6.18 分、香港 5.09 分。
資料來源：
紀路編輯 / 王子嘉
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