美國前白宮國安顧問波頓訪臺：臺灣越融入集體防衛越安全 → TBO Taiwan

2023 年 5 月 1 日，美國前白宮國安顧問波頓（John Bolton, 博騰）參加臺灣人公共事務會（FAPA）於臺北舉行的 40 週年慶祝晚會，他發表專題演講表示，國際局勢板塊正迅速改變，臺灣的自由開放讓中國覺得被冒犯，在印太區域，唯一想改變現狀的是中國，圍臺演習的是中國，共機威脅臺灣領海的也是中國，區域裡唯一在挑釁的就是中國，臺灣越是融入集體防衛結構，中國發動侵略的可能性就越小。

慶祝 FAPA 40 週年蔡總統、波頓與會

美國前國家安全顧問約翰波頓（John Bolton, 博騰）4 月 26 日來臺進行為期一周的訪問，並參加臺灣人公共事務會（FAPA）在 5 月 1 日舉行的四十週年慶祝晚會；總統蔡英文、副總統賴清德、外交部長吳釗燮、愛國實業家曹興誠等人受邀參與盛會。

蔡英文總統讚譽 FAPA 是臺灣推動國民外交的重要先鋒，40 年來有許許多多 FAPA 的前輩，在美國國會山莊第一線為臺灣奔走、發聲，這些長期耕耘與紮實的草根工作，奠定了現在美國跨黨派支持臺灣的重要基礎，她要對 FAPA 40 年來的貢獻致上最高的敬意和感謝。

波頓（博騰）發表專題演講表示，國際局勢板塊正迅速改變，進入了非常危險時期，北京、莫斯科創造了威脅世界的新軸心，北韓和伊朗也是同一陣線；當俄羅斯入侵烏克蘭，中國在南海建立海空軍基地，並試圖在印太區域及全球範圍稱霸，中國對臺灣的意圖，正好向世界表明，臺灣安全與世界面臨的中國威脅息息相關，日本、韓國都已認知到這點，我們也可以看到各國紛紛以聯合聲明談及維護臺海和平的重要。

波頓指出，唯一想改變現狀的是中國，區域裡唯一在挑釁的是中國，圍臺演習的是中國，出動共機威脅臺灣領海的也是中國，派出無人機亂飛的更是中國，「中國就是麻煩製造者」；他指出，對中國來說，臺灣的存在就是一種挑釁，因為臺灣是自由開放世界。

波頓重申對臺灣的支持，他強調，應持續倡議美臺軍事合作與情報交流的深化，同時應派遣更多美軍到臺灣，協助了解美國軍售臺灣的武器系統和技術，也要讓更多美艦在臺海進行更多自由航行。

波頓指出，臺灣與他國更密切的合作、融入集體防衛結構當中，中國發動侵略的可能性才會越小，臺灣與夥伴的實力不斷增強，才能削弱中國採取軍事行動的動力。

波頓：自由臺灣的存在對中國就是挑釁

波頓 4 月 29 日出席世界臺灣人大會、臺灣國家聯盟舉辦的「海內外臺灣國是會議」，發表「臺灣長治久安之計」專題演講時指出，有人主張「臺灣別挑釁中國」，但他認為臺灣政府當然該謹慎決策，但事實是只要臺灣存在，「每天早上臺灣照常醒來，中國就覺得被冒犯了」。

波頓指出，臺灣不只該加強軍事能力，更要加強戰鬥意志，當你顯示出軟弱，將招來戰爭，「力量不是挑釁，軟弱才是挑釁」。

波頓說，美國國防支出應回到雷根總統時的水準，佔 GDP 的 5% 到 6% ，臺灣目前國防預算約佔GDP 的 2.4% ，如果美國考慮提高國防預算，臺灣也該提升，他知道政治人物不愛談這點，但這就是現實。

波頓並主張臺美需強化雙邊關係，他說自己早在 2000 年時就主張，美國應給予臺灣完全的外交承認，在達到此目標之前，雙方需要更深更廣的戰略對話，不只討論賣哪些武器系統，還需協調怎樣分工合作，「等中國真正發動攻擊時再討論就太遲了」。

要嚇阻中國，美國需派更多軍艦通過臺海確保自由航行權，也該強化武器供應能量，盡快補足對臺武器交運缺口，另須研究若中俄聯手攻擊臺灣，除了應對立刻的軍事攻擊，怎樣因應中國封鎖臺灣對全球造成的經濟衝擊。

波頓也強調擴大區域安全合作的重要性，他繼日前提出美國該在南韓重新部署戰術核武之後，再度表示，或許南韓也該加入美日印澳組成的四方對話（QUAD），鑑於國際情勢快速改變，目前看到如同冷戰程度的國際威脅，強化民主夥伴關係至關重要。

有些人主張用談判方式解決歧異，但中國、俄羅斯這些威權國家就是沒辦法好好談判，「只要你撤掉槍，他們就會立刻撕毀承諾」。

波頓：中國人在1972年的堅持可以限制2023年的臺灣人共識嗎

波頓被問到對九二共識看法時表示，就像所有有趣的歷史文件，都是在特定局勢下被創造的，但隨著時空轉換，情勢可能改變；歷年的臺灣民調顯示，臺灣認同在這 30 年來有很大變化，目前在臺灣認同自己是中國人的已不到 3%，認同自己是臺灣人的則超過 60%。

波頓指出，美國在 1972 年的上海公報，「認知」（acknowledge）到兩岸中國人都堅持一個中國和臺灣是中國的一部分，但若是臺灣這邊再也沒有人自認是中國人，那上海公報是不是也應該改變？他認為，不能因為 1972 年在臺灣的一些中國人的想法，就限制臺灣人民在 2023 年不能改變想法，「當臺灣人民改變想法，就該得到改變對外關係與舊承諾的機會，這是外交的基本」。

對於中國認知戰，波頓說，若外國試圖滲透民主社會或影響選舉，已非言論自由保障範疇，美國國會也在討論禁止中國影音平台Tiktok；他認為，對抗認知戰的另一方式，是民主國家應說好「我們的故事」，極力宣揚中國迫害香港、新疆人權的事，這對中國造成的傷害將比很多武器更有效。

談到中國不斷挑釁臺灣，波頓認為，中國的目的就是要改變現狀（status quo），因此對每次中國發難，各方都應該要有所回應，近日七大工業國集團（G7）外長會議的聲明提及臺海和平，是很重要的一步；但這仍只是砌成堅壁的一塊磚，對抗中國威脅還需更多努力。

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資料來源：

▍中央社—波頓：只要台灣存在中國每天都覺得被冒犯

▍中央社—波頓：當台灣人不再自認中國人上海公報是否應改變

▍總統府—總統出席「台灣人公共事務會（FAPA）40週年慶祝晚會」

▍總統府—接見美國前白宮國安顧問博騰　總統：與所有理念相近夥伴共同維護臺海和平穩定與民主自由價值

紀路編輯 / 王子嘉

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