臺美簽署首批「臺美 21 世紀貿易倡議」 → TBO Taiwan

2023 年 6 月 1 日，「臺美 21 世紀貿易倡議」首批協定由駐美代表蕭美琴與 AIT 執行理事藍鶯（Ingrid Larson）代表雙方在華府簽署，行政院政委鄧振中、美國副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）以及美國在臺協會理事主席羅森柏格（Laura Rosenberger）在場見證。蔡英文總統表示，「臺美 21 世紀貿易倡議」是臺美雙方自 1979 年以來，結構最完整的貿易協定，除了能為臺美經貿發展創造更多利基，也為臺灣和主要貿易國洽簽貿易協定，邁出關鍵的一步。

行政院政務委員鄧振中表示，他 5 月底在底特律出席亞太經濟合作組織（APEC）貿易部長會議時，與美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）舉行雙邊閉門會談，雙方對臺美貿易倡議能有今天的進展都很高興，也對彼此團隊表現很欣慰，雙方也都同意下階段應盡早開始。

鄧振中指出，臺美貿易倡議協定（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）的重要性在於建立很強的基礎，企業可以依據協定做商業計畫，協定對雙方政府都有效力，各方都必須遵守，臺美也有共識下階段應盡早開始。

今天簽署的首批協定包括關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等 5 項議題。後續仍有包括勞動、環境、農業、數位貿易、標準、國營事業、非市場政策與做法等 7 項議題待協商。鄧振中表示，7 項後續議題要同時展開談判負擔過重，目前可能會選擇其中 3 個議題優先處理。

蔡英文總統：協定為臺美 FTA 奠定基礎

蔡英文總統表示，「臺美 21 世紀貿易倡議」是臺美雙方自 1979 年以來，結構最完整的貿易協定，除了能為臺美經貿發展創造更多利基，也為臺灣和主要貿易國洽簽貿易協定，邁出關鍵的一步，期待未來臺美能建立更緊密的夥伴關係，為臺灣的經濟與產業爭取更多的機會。

總統指出，未來所有談判完成後，將擴充協定內容，為未來臺美洽簽自由貿易協定（FTA）奠定更穩健的基礎，期盼未來雙方依循此架構持續強化臺美經貿關係。

總統也表示任務還未結束，期勉所有行政團隊，持續為強化臺灣經貿能力及保障經濟安全共同努力，並為臺美雙方爭取最大利益。

戴琪：強化美臺經濟關係的重要一步

5 月 19 日，美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）宣布「臺美 21 世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）完成第一階段談判，做為強化美臺經濟關係的重要一步，雙方將簽署首批涵蓋貿易便捷化、中小企業、反貪腐等 5 項協定。行政院表示，這是臺美間自 1979 年以來所簽署結構最為完整的貿易協定，也是完成臺美 FTA 的重要一步。蔡英文總統透過發言人表示，對臺美經貿關係的再深化表示肯定與期待，並希望透過後續談判，為臺美經貿發展創造更多利基。

戴琪（Katherine Tai）透過新聞稿作出此項宣布，指這項成果是強化美臺經濟關係的重要一步，展現雙方能夠合作，代表各自人民推動共同貿易優先事項。「期待持續這些協商，敲定能處理 21 世紀迫切經濟挑戰的強健、高標準貿易協定。」

美國貿易代表署 USTR 聲明指出，相關條文建立了更透明、更精簡的法規程序，以促進雙方市場投資與經濟機會，尤其是對中小企業。首批協定簽署後，將能深化美臺貿易夥伴關係、強化貿易流量，促進創新及勞工與企業包容性經濟成長。

臺灣去年雖然未被美國納入「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）名單，但美國貿易代表署（USTR）與臺灣單獨進行雙邊貿易談判，在疫情期間，行政院政務委員鄧振中與美國副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）在 2022 年 6 月 1 日以視訊會議進行對話，正式啟動「臺美 21 世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）。

美國副貿易代表畢昂奇當時接受路透社採訪時表示，由於臺北和華府有強烈意願深化經濟關係，美國與臺灣的新貿易談判，可能比「印太經濟架構」的談判進展更快。

臺美雙方在 2022 年 11 月於紐約進行實體會晤，今年 1 月美方助理貿易代表麥卡廷（Terry McCartin）帶隊來臺灣協商，以及數十次視訊會議與溝通，如今臺美貿易倡議果然比印太經濟架構談判更早取得成果，完成談判將簽署「首批協定（first agreement）」。

有利臺灣與其他國家循此架構洽簽貿易協定

臺美 21 世紀貿易倡議包含 11 大項目標，首批完成談判的包括貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等 5 項議題；後續還有農業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業，以及非市場經濟等 7 項議題待完成談判。

行政院發布新聞稿指出，首批協定將包括前言及 8 個章節，共 81 條條文，協定結構相當完整，且內容可再擴充，重要內容摘錄如下：

（一）敘明雙方尋求強化臺美經貿關係，達成一項高標準且具經濟意義的貿易協定，且未來在此基礎上可增進彼此共同的優先事項。

（二）臺美分別指定行政院經貿談判辦公室及美國貿易代表署作為簽約方（我駐美代表處及美國在台協會）的指定代表，並透過指定代表及其他主管機關履行協定義務。

（三）在「貿易便捷化」方面，確保關務程序之效率與透明化，以簡化通關及邊境查驗作業，並透過電子化方式加速通關，節省廠商通關所需時間及費用。

（四）在「良好法制作業」方面，規範中央行政機關在制定法規時，應採用完善、透明化的原則，且應將對中小企業的影響納入考量。

（五）在「服務業國內規章」方面，規範服務業主管機關在受理服務業業者之證照申請時，在核發程序上應以合理、客觀、公正、獨立之方式執行。

（六）在「反貪腐」方面，臺美共同打擊、預防影響國際貿易及投資之賄賂與貪腐行為，並促進社會參與；另確認雙方在聯合國反貪腐公約及 WTO 政府採購協定之義務。

（七）在「中小企業」方面，將合作增加中小企業的經商機會，促進雙方中小企業的就業與成長，包括透過資訊分享與定期對話機制等方式共同合作。