【紀路臺灣】2024 年 5 月 21 日，中國國民黨與民眾黨在立法院會繼續要以人數優勢強行通過「立法委員擴權法案」。立法院外，公民團體「經濟民主連合」在青島東路側門發起「國會濫權，民主倒退，公民搶救，立院集結」行動，要求「退回法案、落實程序正義」，臺北市議員苗博雅上臺進行短講，具體說明這次國會「假改革、真黑箱」的來龍去脈，並強調，如果這次藍白在表決前一天才提出「修正動議」，去提出一個沒人看過的版本，在當天強行表決是可以的，那藍白這套做法未來可以應用在任何修法上，去避開所有的實質討論，我們國會的公民參與、公開透明，實質審查、法案辯證，將會全數被這種突襲程序架空，後患無窮。
苗博雅短講全文：
各位最親愛的市民朋友，大家午安大家好，我是臺北市議員苗博雅。
今天是 2024 年的 5 月 21 號，相隔 10 年的時間，我們又回到立法院外面了，現在是上班時間，現場卻有超過三千位市民聚集在這裡，關心立法院議場內的情況。我想請教一下在場的朋友，10 年前 318 太陽花運動也在立法院這邊的，可以舉手讓我知道嗎？大家會不會覺得，都已經過了 10 年，為什麼又要再回來立法院外面？
大家會覺得荒謬嗎？會！覺得不可思議嗎？對！這就是今天我們之所以在這裡的原因。
現在在立法院裡面的多數黨告訴我們說，他們要追求國會改革的目標，可是如果真的是要追求國會改革，為什麼在（他們）這條國會改革的路上，我們看到的幾乎都是悖離國會改革的方向，這就是我們今天聚集在這邊的原因。
我們要求真正的國會改革、我們要求真正公開透明的國會改革、我們要求有公民參與修法程序的國會改革！
在我進入臺大法律系，大一憲法課的第一天，所有的憲法老師在第一堂課一定會告訴你：所謂的法治不是「rule by law」，而是「rule of law」；所謂的法治，不是用法律當成要人民臣服的工具；所謂的法治，是用法治的核心精神，作為我們這個社會運行的原理。
所以在立法院裡面，有所謂的意識規則，作為形式上的正當程序；但是還有實質審議的精神，作為實質上的正當程序。
今天、以及晚上到明天、未來的每一天，都會有支持現在多數黨的人告訴你說：「一切都合法啊！你們這些暴民是在吵什麼？一切程序都合法啊！你們這些人不會去讀一讀議事規則喔！」為什麼我知道他們會這樣講？因為 10 年前中國國民黨跟張慶忠就是這樣講的。
10 年前的張慶忠用 30 秒就通過服貿協議，當時國民黨是不是告訴我們一切合法？當時國民黨是不是說完全沒有違反議事規則？當時國民黨是不是說：你們到底在吵什麼！
想不到 10 年後，現在同樣的說詞又再輪迴一遍，唯一的差別是，我們還在這裡，可是有一些 10 年前的夥伴已經去跟國民黨站在一起了。
但是無論過去的夥伴他們今天如何選擇，法治的精神是不會變的，我們對於實質程序正義的要求是不會變的。
10 年後，掌握權力的人一直在跟我們說沒有違反議事規則啊！一切都合法啊！只是現在還多了一句：「你要去看老師的直播啊！」（難道）張慶忠 10 年前做錯的事情就是他沒有去開直播？
各位，這一次在立法院裡面發生的事情，是臺灣民主史上極為罕見，即使是在王金平當院長，國民黨多數的時代，都不曾出現過的「七大程序黑箱組合拳」。
第一、程序委員會擋案子、一讀復回擋案子，讓少數黨的草案沒有辦法進入司法法制委員會併案來審查。
第二、司法法制委員會召委排審的時候，只排國民黨、民眾黨的案子，排斥掉少數黨的案子，不併案審理。
第三、在司法法制委員會審查的時候，只要少數黨一發表對逐條有意見，主席就立刻宣布停止討論，「全文保留」送協商，沒收在委員會裡面討論的過程。
請問，這是不是就是 10 年前我們最反對的事？請問這是不是 10 年前我們跟黃國昌一起站出來抗議的事？
但是很可惜在今天，我們昔日的夥伴成為國會的多數之後，他是選擇跟國民黨站在一起，成為了沒收委員會討論的一份子，成為了反對「委員會中心主義」的成員，成為了阻撓「委員會中心主義這個真正的國會改革」的大石頭。
所以我們今天站在這裡。
組合拳接下來，在政黨協商之中，我們看到很罕見的是，這位立法院長跟過去的王金平院長、蘇嘉全院長、游錫堃院長不一樣，現在的立法院長不再試圖把少數派的意見，整合融合進多數派的意見當中。
因此在這一次，我們看到的 5 月 17 號送進院會要表決的所有條文，在委員會是百分之百沒有審查結論、百分之百全案保留，協商也是百分之百沒有協商共識、百分之百全案保留，就這樣要送入院會來表決。
而且更厲害的是，現在國民黨已經學會用「修正動議」這個招術了。什麼叫做「修正動議」？修正動議就是，在表決的前一天晚上，才拿出新的條文。一般來說，過去的國民黨、過去的民進黨提修正動議，是針對少數有爭議的條文提出調整或妥協的文字、來作為最終通過的版本。
可是現在我手上這一份，是我從藍委那邊拿到，5 月 17 號當天早上傅崐萁、黃國昌才提出的國眾版定稿。
在這份定稿裡面，每一條、每一條都是新的！在這份定稿裡面，他是一個全新的法案！在要表決的前一天晚上才定稿，在要表決的當天早上才拿出來，直到表決當天晚上 7 點才發到每一個委員的桌上！
而到現在，在場的在收看直播的所有的朋友，去打開立法院的網站點開今天的議程。到現在，這一份他們定稿準備要來通過的修正動議，還是不在立法院官網上，所以在場的各位你們大家都看不到。
這是我們要的實質審查嗎？這是國會改革嗎！
各位，大家都玩過玩具要抽盲盒，玩具抽盲盒怎麼抽？給你先看圖全種類有 28 種，我看有沒有我喜歡的，然後去櫃檯繳錢，錢繳了才能打開盒子，看看裡面的那一個玩具到底是不是你喜歡的、還是不幸你抽到你最討厭的。這一次的修法，就是這樣。
在立法院網站上，有 28 個未經審查有結論，也就是 28 個沒有結論的版本放在立法院網站上，等於是給你各位看一下盲盒的示意圖，然後到表決前一天晚上，黃國昌傅崐萁才推出新的「國昌一番賞隱藏版」條文，到當天早上，放進去，等你付了錢、等三讀通過了，打開來才知道我們今天立法院通過了什麼。
各位，原來 10 年前國民黨做錯了一件事情，他們應該把服貿協議全文用「修正動議」提出就好了對不對？
我跟各位報告，現在在立法院裡面，逐條不斷在表決，等一下、或者是下午晚上、或者是明天，你們就會聽到有很多人在網路上留言告訴你說：「啊有通過民進黨的版本啊～有照民進黨的條文通過啊～你們到底在吵什麼？現在立法院不是在討論了嗎！」
各位，我今天來告訴大家一件事情，首先是裡面在進行的「討論」是一個人發言 3 分鐘。5 月 17 號才提出的條文，所謂的「逐條討論」竟然是一個人發言 3 分鐘，然後就停止討論舉手表決，請問這是討論嗎？
我今天決定，你們每一個人都要從口袋掏出一萬塊給我，有意見的就派一個代表出來發言 3 分鐘，然後就停止討論，表決通過！你們每一個人都要給我一萬塊，這是民主嗎？
再來第二件事情，他們剛剛是不是告訴你說，通過第 26 條是民進黨的對不對，我現在直接告訴各位為什麼，因為國眾版定稿的第 26 條他們沒有版本，他們又說通過民進黨的 28 條，為什麼？因為國眾版定稿的第 28 條他們也沒有版本。他們沒有意見、沒有版本的，就說有聽少數黨意見，但是他們有版本有意見的，討論 3 分鐘就停止討論，按照他們條文通過！請問，這是實質審查嗎！這是民主嗎！
真正的國會改革是「委員會中心主義」，真正的國會改革應該是在委員會當中，把大多數的條文做細緻、精緻的處理。
「大多數的條文應該都要有定稿、有共識，才能送出委員會，其中不能有超過 1/3 的條文保留」，這個是 2016 年黃國昌自己講的。
現在，我們看到的修法過程，是多少比例保留？百分之百保留了！
他們會告訴你說也有通過民進黨的版本，但事實上是因為他們沒意見，沒意見還不通過別人的版本不然是怎樣。他們有意見的就唯他們意見獨尊，一定通過他們的版本，而且這版本是，請記得關鍵：「這版本是 5 月 17 號早上才拿出來的」，到現在全民還沒有資格「大家來看看聞香一下」。
各位親愛的市民朋友，我們當然覺得遺憾，為什麼經過了十年，還需要人民在上班日請假，出來關心我們的立法委員有沒有在認真上班，有沒有掛羊頭賣狗肉，有沒有打著國會改革的大旗實際上是在行反改革之實。
今天在立法院發生的是什麼戲呢？大家有玩過交友軟體嗎？交友軟體上你遇到一個對象，你跟他聊天覺得聊得還可以約出來見面，殊不知約出來見面的時候來的不是他本人，是他朋友，他朋友在我手上（指這份 5 月 17 號才提出的版本），修正動議出來，本人沒來他朋友來，一跟你見面就說不然我們現在去戶政事務所登記結婚好不好，我們今天來三讀通過。
一個腦子正常的人會答應這種說法嗎？不會！但是他現在告訴你哦，這位突然換人來的朋友，說長得也是很好看很漂亮，還說家裡很有錢學養俱佳，說人品也非常優秀，為什麼不馬上結婚呢？說不定她人真的不錯啊！說不定這個條款（指這份 5 月 17 號才提出的版本）真的不錯啊！說不定嘛！但是為什麼不好好地交往、好好地認識？
為什麼不好好地在委員會裡討論呢？
這幾天我看到很多立委、藍營立委的支持者，說苗博雅你出來講啊！條文哪裡有問題你出來講啊！苗博雅你不敢出來講啊！我覺得很奇怪誒，他們又不選給我當立法委員，不讓我去立法院上班，然後那些真正當選立法委員的人、那些真正當選立法委員一個月領我們二十萬薪水的人在委員會裡面說不要討論了全部保留！停止討論！沒收討論！
這些關於條文優劣的辯證應該在直播上發生嗎？他應該要在委員會發生！這些關於條文的辯論怎麼會是黃國昌跟苗博雅在直播上辯論？應該是在立法院委員會裡面要辯論！
62 個藍白立委，每個月領走納稅人 1240 萬，他們是不是應該在國會裡面好好的跟少數黨辯論？62 個藍白立委，每個月領走納稅人 1240 萬，在條文修正的時候都不發表意見只負責舉手，這種舉手的黨意立委，舉手的投票部隊，是我們要的立法委員嗎？這是國會改革嗎？
各位朋友，今天我要講的最後一點，我們最擔心的事情是，未來還有國會盲盒的組合拳。
不是只有今天用在這個「國會假改革」而已，下次他可以應用在任何法案。中配身份證年限，國民黨可以提一個說我沒有要修正年限啊！然後在表決的前一天，提出「修正動議」國眾版改一個字，6 年改成 4 年，當天提出，當天就要通過，可不可以發生？如果今天照這樣通過，往後這可以發生。
未來，他們提案修正反滲透法、修正國安五法，一開始的時候提出十幾二十個版本，在委員會都不用討論，全部保留送協商，在協商的時候，他們說柯建銘總召講話聽不清楚，所以沒有結論，直接進入院會表決之後，然後前一天晚上再提出隱藏版的、他們真正要修正的反滲透法跟國安五法，這樣可不可以？不可以？只有你們覺得不可以，他們覺得可以啊！
各位朋友，這是今天我們最擔憂的問題，就是當今天這七大盲盒組合拳，成為了國會修正法律案常用的、慣用的程序，那所有的公民參與、所有的公開透明、以及所有的實質審查、所有的法案辯證，都會全數被架空。
以後我們看的，就是傅崑萁老闆跟黃國昌老闆今天要放什麼一番賞到扭蛋機裡面我們都不會知道。
很多人問我說這要怎麼辦？各位，所有的民氣都是逐漸累積的，太陽花運動不是發生在 2008 年，是發生在 2014 年；太陽花運動不是一時之間突然爆發的，他在 2013 年的時候就開始有反黑箱服貿民主陣線，今天在場的賴中強律師，帶領著我們所有社會運動的兄弟姐妹，不斷地論述、不斷地論述，不斷地告訴民眾現在臺灣面臨什麼樣的危機，再過了一年的時間，我們才有這樣的能量，告訴當時的馬英九總統，以及藍營佔多數的國會，告訴他們，我們人民受夠了！
所以現在，是一個在累積的過程。
現在是一個在累積的過程，今天主辦這場活動的人，其實跟 10 年前主辦 318 的人組成是差不多的，經過了 10 年，我們沒有放棄對不對？我們沒有轉頭離開對不對？因為我們，非常非常愛臺灣，對不對？因為我們捨不得看到，好不容易前進三步的臺灣再退兩步對不對？
所以我們今天站出來，我們站出來，不只是要警告裡面 62 席絕對多數的藍白立委，說你們一個月就領走國庫一千兩百四十萬到你們自己的口袋，請你們認真上班。
我們回去之後，還要不斷地告訴身邊的人，今天臺灣發生了什麼事。
就算大家覺得「還好吧！有這個嚴重嗎？再觀察看看」，我們還是可以心平氣和地告訴他們，今天發生什麼事。因為有賴中強律師、有「經濟民主連合」、有這麼多的社運夥伴不斷地在論述，我們可以把我們擔憂的事情，心平氣和地告訴身邊的人，對不對？
各位，也不要用罵的喔！因為沒有人是因為被你罵了所以就認同你的，我們要來講道理對不對？
今天晚上、明天、後天，立法院裡面的藍白立委可能會加開直播，他話可能只講一半，他可能沒有說謊，但是他更重要的另外一半沒有講，我們要把另外一半補完對不對？我們要讓民眾看到真正的事實對不對？
各位，今天是我們守護臺灣民主的「半路上」，今天是我們守護台灣民主的「在路上」。也許十年前我們一起在起點開始走，走了十年走了很久，也許大家中途覺得累了，也許大家中途覺得很寂寞，但是，今天我們在路上又集結了。
未來的每一天，我們都要持續地用我們的愛來關注臺灣。
裡面的立法委員聽好了，今天，在這裡的所有公民、所有的團體，我們都會繼續幫大家緊盯你們今天到底實質通過了什麼版本，今天晚上、明天、我們會持續地、不斷地告訴大家，立法院裡面粗糙的審查過程為臺灣立了什麼粗糙、品質低劣的法律，而這都需要公民作為後盾、需要公民做為力量，所以今天在這裡，唯一一件事拜託大家，我們持續的關注、持續地發聲好不好？非常感謝大家！謝謝！
資料來源：
▍Youtube—苗博雅｜二十分鐘解析：國會盲盒法案問題出在哪？
▍Youtube—苗博雅｜國會法案審查過程一切合法？有片有真相！【臺北百科全書特刊精華】
紀路編輯 / 王子嘉
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